公益诉讼相关问题的探讨.docVIP

公益诉讼相关问题的探讨 　　修改后的《民事诉讼法》第五十五条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”至此，法律首次明确规定了公益诉讼制度。但该条仍是一个原则性规定，许多问题仍没有明确，仍需进一步完善。 　　一、公共利益的理解与界定 　　一般认为，公共利益是指公众的，与公众有关的或成为公众的、共同的利益。公共利益是与私人利益相对应的概念，其最大特别之处，在于其概念内容的不确定性，[1]主要是“利益内容的不确定性”和“受益对象的不确定性”。在理论上，关于公共利益一般以下几种学说：否认说，正义说与共同利益说。否认说个人利益是惟一实现的利益，公共利益不过是个人利益的综合，不承认存在公共利益。但此种观点明显不符合社会现实。而正义说则将公共利益等同于正义、自然法则这一类的价值标准。如卢梭指出：“惟有公意才能够按照国家创制的目的，即公共幸福，指导国家的各种力量；因为，如果说个别利益的对立使得社会的建立成为必要，那么，就正是这些个别利益的一致才使得社会的建立成为可能。”[2]此说则将公共利益过于抽象化、理想化。共同利益说则认为公共利益是“分配和行驶个人利益时绝不可超越的外部界限”。但此说仍未能准确揭示公共利益的内涵。 　　著名法学家王轶教授认为，我国法律中关于公共利益的理论实际上采用的是有机体论的社会观。[3]