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公路大中修养护相关问题的探讨 　　摘要：随着我国经济的迅速发展，公路建设也得到了快速发展，公路的养护工作是延长公路使用寿命，提高公路社会效益的重要保证。这是因为路面是直接承受行车荷载和自然因素作用的结构层，关系着行车是否安全、快速、经济、舒适。如果公路长久失养，路况就会快速下降，道路就无法保持通畅。因而，公路养护工作十分必要，而公路大中修养护更值得重视。 　　关键词：公路；养护；问题 　　1 公路大中修养护过程存在问题分析 　　1. 1 公路大中修养护定额不清晰 　　我国目前并没有任何法律法规来对公路大中修养护的相关问题进行规范和约束，特别是在定额以及技术方面，都未作出清晰明了的要求和规定。所以，每个省都是自主决定养护费的额度的，由于衡量指标不定，所以随意度很高。而且，最为关键的一点是，在考核和评价养护质量的问题上，也未出现通用考核指标。 　　1. 2 公路大中修市场化不完全 　　在我国，目前的公路大中修业务并未形成专业性的市场化系统，也没有公正性、透明度可言。一些规模较大的养护机构由于是事业编制，所以难以发展壮大。这使得相关市场监管水平极低，而对应的养护工作也还是采取陈旧落后的运作模式，与市场经济的发展严重脱节。 　　1. 3 大中修预防养护意识薄弱 　　在我国，针对公路建设工作的主要理念几乎都是重视建设，忽视养护，甚至几乎从来都不开展预测方面的工作。由于认识上的缺失，工作要求上的放松以及没有必要的法律保障，直接导致了无法科学合理地对大中修养护工作进行管理。具体到出现管理不当的问题时，不能有效进行先期预防，在监督和管理上极为放松，致使养护管理工作出现恶性循环。 　　1. 4 公路大中修养护机制陈旧 　　对于我国来说，公路大中修管理部门和各级养护机构的性质是相同的，都是事业单位的组成部分，这违背了公路养护的商业化需要，并且养护费要通过逐级的申请，在审批通过之后才能进行划拨，这种模式无法满足养护工作在运营以及管理上的要求，而其与社会发展相脱节的落后性也无法让养护工作正常开展。 　　2 提高公路大中修养护质量的举措 　　2. 1 完善公路大中修养护经费定额管理 　　为了让养护资金能够发挥自身的最大价值，必须要健全和完善公路养护工作在投资方面的管理制度，采取定额以及招标两种方式。首先，省级行政部门要采取定额管理的方式管理大、中修工程。结合我国的国情与公路自身状况，并根据交通部门的相关规章制度对定额进行预估，包干运用相关的养护费，并考察和核实养护工程的质量目标。而且，运用相关的咨询检测制度，结合工程进展状况和相关的质量报告，高效地开展核准和下发工程款的工作。其次，采取招标方式来管理大、中修工程。按照大中修的额度，根据现行的规章制度开展招标、投标以及合同方面的管理工作，并将质检咨询以及监理制度纳入到工作的范围内，从而保证项目按期保质地完成。最后，充分利用现有的养护金。因为公路资金极度匮乏，使得养路费也严重不足，从而使得很多公路经常超过了使用年限却依然投入运营。所以，必须提高养护金的管理水平，采取定额管理的模式，增强资金的利用率。而采取包干使用的方式，并进行相关的质量考核工作，能够有效缓解成本过高、分配不均等情况。 　　2. 2 积极推进公路大中修养护市场化 　　首先，公路管理部门要合理地设置相应的岗位，并严格限定工作人员，同时将各个事业部门下属的养护工程机构分离出来，把开展大、中修工作的人力资源和资金重新配置，建立相应的公路养护企业，并采取招标和竞标的形式争取养护公路的权利。这些企业要进行自主运营，并和员工订立合法的劳动合同，并依照相关制度开展管理工作。其次，各层次、类别的大中修项目都以招投标的形式对社会公开，从中指定能力强、实力高、资质优异的养护单位承接养护项目。用养护工程费取代原有的包干费用，公路管理部门根据相应的养护定额，并结合工程总量审核确定，根据养护合同划拨相关款项，提高资金利用率。如果一些公路情况复杂且等级不高，不便于运用市场机制开展相关工作，可以选择建养一体的招标模式，或者直接分包给个人。最后，推广和普及高科技检测方式，要将高科技的检测设施以及技术运用到养护监管工作中，并进行实时跟踪检测，从而及时把握养护状态，同时，采取科学合理的方式研究并估计公路在性能上的改变过程，为决策管理工作做出技术支持。 　　2. 3 提高公路大中修防御性养护质量 　　2. 3. 1 实施科学决策 　　选择高科技工具对公路进行检测，从而获得真实有效的检测结果，运用现代化的公路管理体系，并结合专家咨询审核系统，从而在合适的时期，进行合理的养护决策，并保证效益最大化。 　　第一，在出现问题时，要尽早开展决策工作并加以养护，防止因处理繁杂的手续而错过养护时机，导致路面产生严重的破坏情况。第二，要在养护投资方面开展