公路工程建设的项目DB承包的模式的探讨.docVIP

公路工程建设的项目DB承包的模式的探讨 　　摘要：DB模式在我国公路建设中日渐增多，本文分析了公路DB模式的优缺点，对公路DB模式应采用的形式、风险划分、施工图优化、计价模式、控制价确定、承包商内部责权利划分进行了探讨。 　　 　　关键词：设计施工总承包，DB，公路 　　中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号： 　　 　　1 概述 　　“设计-施工总承包模式”(Design-Build，以下简称 DB 模式)自 20 世纪 80年代初开始在西方国家出现以来，因其在世界范围内的高速发展以及本身特有的一些优势，已经引起我国政府有关主管部门以及业内的密切关注。 　　公路工程设计—施工总承包是指在工程可行性研究报告或初步设计批复之后，根据工程的不同性质和复杂程度，将工程的设计以及施工一起委托给具有相应资质的设计、施工承包商或联合体。工程总承包商按照合同约定，承担工程项目设计和施工，按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包商可依法将所承包的工程中的部分工作分包给具有相应资质的企业，分包商按照分包合同的约定向承包商负责。 　　目前我省杭金衢高速公路拓宽段等项目均采用了DB模式。 　　2公路DB模式的优点 　　2.1. 减轻业主负担 　　承包商负责协调项目的设计、施工，大大减轻了项目业主在项目微观执行层面的管理负担，减少协调费用和时间，有利于业主集中精力解决项目执行的核心问题。 　　2.2 缩短建设周期 　　传统项目管理模式下必须按设计—招标—施工的顺序进行，项目实施周期长，而DB模式实现了设计、采购、施工、试运行的合理搭接和交叉，可缩短项目建设周期。 　　2.3 降低造价 　　在传统模式下，公路项目分多个标段招标，不利于土石方跨标段调配，难以实现工厂化、大规模作业的优势，材料采购成本也较高。DB模式可充分考虑土石方调配、桥梁集中预制等优势，提高劳动生产率，降低工程造价。 　　2.4 保证设计方案的合理性 　　由于设计和施工是一家单位或利益共同体，消除了可能因设计和施工职能分离而导致的冲突，施工与设计的沟通协调更为顺畅。可充分挖掘设计、施工协作潜力，有效解决设计与施工脱节问题，有利于资源的优化和配置，更好地保证设计与施工质量。 　　2.5 减少管理费用 　　业主方主要负责协调管理和征地拆迁等事宜，单一承包商减少了推诿扯皮现象。 　　2.6 减少索赔 　　DB模式一般采用总价合同，大大降低了因设计变更、地质条件变化等因素引起的索赔，有利于费用控制。 　　3 公路DB模式的缺点 　　国内公路建设中，DB模式尚处于探索阶段，存在一定风险，主要表现为： 　　3.1 发包人对最终设计和细节控制能力较低。据研究, DB 模式是发包人对设计最缺乏控制能力的模式。 　　3.2 承包人的设计对工程经济性有很大影响,在 DB 模式下承包人承担了更大的风险。 　　3.3 管理体系的障碍：现行设计图纸审查制度、质量监督、开工许可等方面，与DB模式存在一定差异。 　　3.4 潜在投标单位较少：高速公路DB模式一般都由甲级设计院和总承包企业联合投标，潜在投标单位较少。 　　3.5 投标控制价较难确定：传统模式下招标时以施工图预算为基础，而DB模式下仅有投资估算或初步设计概算，其投标控制价较难确定。 　　4 公路DB模式问题探讨 　　4.1 公路DB模式应采取的形式 　　理论上，根据发包时所包括的内容不同，DB 模式可细分为施工图设计-施工、初步设计-施工、方案设计-施工等几种类型。不同形式间的差异主要体现在承包范围所包含的设计内容的多少。 　　“方案设计-施工”形式是国际上盛行的 DB 模式，包范围包括了全部的设计内容，充分体现了 DB 模式的优势，也是未来我国 DB 模式的发展方向。其运用的条件是建筑市场成熟，发承包双方讲究诚信、管理到位、具有丰富的综合管理经验。 　　“施工图设计-施工”总承包形式是目前内地 DB 模式的主要形式，该形式下，发包人完成初步设计后进行工程发包，其需求通过设计成果明确，施工图设计则纳入承包范围，由承包人负责完成。此形式给承包人增加的设计管理工作最少，最接近原有DBB 模式。从发包人角度，初步设计对项目的线路走向、 建设标准等大方向、大原则都已确定，防止了承包人完成的设计不符合发包人预期的不良后果。从承包人角度看，发包人的需求表达比较明确，有利于明确和控制自身的风险范围，避免在合同执行和结算中过多的争议。 　　对技术难度要求不大的公路工程项目，可采用“初步设计—施工”形式；对于技术难度较大的项目，采取“施工图设计—施工”形式，由上级主管部门对初步设计严格把关。 　　4.2 风险划分 　　与传统承包模式相比，DB总承包模式下合同风险分