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会宁县农村饮水安全问题的探讨 　　摘要：依据水利建设管理文件，结合会宁现有人饮工程建设实际，探讨会宁县农村饮水安全工程建设与发展思路，提出各项工作的操作方式和农村安全饮水工程建设期间的管理措施。 　　关键词：农村；饮水安全；工程管理 　　 　　1前言 　　 　　保障农村饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件。通过总结近年来农村人畜饮水工程建设方面取得的成就，结合当前调查的结果，目前我县农村饮水安全问题依然突出，农村饮水安全工作任重而道远。如何解决好全县的农村饮水安全问题，是我们值得关注的热点问题，也是急需解决的重大问题。 　　 　　2农村饮水的现状 　　 　　会宁县位于甘肃中部，是国家重点扶持的贫困县之一。全县总人口57.15万人。年均降水量312mm。为国家扶贫重点县。 　　自上世纪８０年代末实施了小部分人畜饮水骨干工程，９０年代中期实施了部分“121”雨水集蓄工程，本世纪初实施了部分农村饮水解困工程及氟病改水工程，大大缓解了农村饮水困难。但由于特殊的地理位置、自然环境的限制，加之历次饮水工程建设资金投入不足、饮水标准偏低、工程建后管理问题突出等诸多因素的影响，干旱山区人畜饮水问题仍然十分突出。截止2005年，全县共建成集中供水工程2处，水窖13.70万眼，解决了2.40万人的饮水困难，目前饮水不安全人口32.7０万人，占农村人口的58.50%。 　　近几年来，该区发生持续干旱，降雨量的不足导致集雨水窖不能有效蓄水，农村人畜饮水发生了严重危机，群众生产生活十分困难，已引起国家领导人和省、市、县各级政府的高度重视。虽然以前的各类饮水设施从不同方面解决了当时应急吃水问题，但我县人饮工程仍存在很多问题：一是集中供水工程存在设施简陋，上水量严重不足，水质未经任何处理，水质严重不达标，工程老化失修，管理不善等问题，部分工程只能解决应急饮水问题，无法长期运行；二是近年来由于持续干旱，有效降雨稀少，已建成的水窖无水可存，且由于资金的不足，山区修建的水窖容积偏小，旧窖渗漏现象严重，集流场配套不齐全，使有限的降雨不能充分收集，根据近期调查统计，庭院硬化、集流条件比较好的水窖蓄水在6～8m3，集流条件一般的水窖蓄水在4m3左右，集流条件差的水窖蓄水不足2m3，部分群众春节前就开始靠拉水度日。 　　 　　3解决农村安全饮水问题的必要性 　　 　　会宁县气候干燥、降水稀少、人均自产水资源平均不足130m3，局部地区仅有60m3左右，除黄河干流外，区内大部分河流水质矿化度较高，达不到饮水水质要求，难以利用，除自然降雨外，无其它自产水资源，属典型资源型和水质型缺水地区，人畜饮水主要依靠集雨水窖来解决。十年九旱，近几年旱情更加严重，全年降雨量不足170mm，尤其是去冬今春，持续干旱，未出现5mm以上的有效降雨，较历年同期平均值偏少20%，集雨水窖未能蓄上雨水，人畜饮水危机频繁发生，“吃水贵如油，没水天天愁”，排队挑水、驮水、拉水随处可见，拉水费用一般在20～80元/m3。 　　人畜饮水问题已影响到当地群众的生存和生命健康，影响和制约着当地人民生活水平的提高和工农业生产的发展。为从根本上解决饮水问题，摆脱贫穷，自上世纪70年代至2005年，县政府采取了易地搬迁措施，取得了一定的成果，但由于面广人多，各灌区已无容纳能力安置，要彻底解决人畜饮水困难，修建人饮安全供水工程是唯一的途径。 　　 　　4农村饮水安全工程建设与发展思路分析 　　 　　4.1统筹规划，突出重点 　　根据水利部水利工作安排部署，结合我县经济发展思路，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。提出我县重点解决饮用水大肠杆菌超标问题及其它饮水水质问题。如：无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重问题等。对近期实施规划中所列项目应给与优先解决。 　　4.2水源保护与水质净化相结合，防治并重 　　保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定我县规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。 　　今后我县农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。 　　４.3因地制宜，近远结合，合理制定工程方案 　　根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要