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伦敦大学内部治理及的改革探析 　　[摘 要] 文章介绍了伦敦大学内部的治理情况,并围绕伦敦大学即将出台的新章程,阐述了伦敦大学内部治理改革构想的主要内容。最后,文章评析了伦敦大学内部治理改革背后的推动力及伦敦大学总部与各学院之间的关系问题。 　　[关键词] 伦敦大学 新章程 内部治理结构 　　 　　治理结构(Governance Structure)是指一个组织中各利益群体的相互关系,它通过权力配置和运作机制来达到平衡关系,保障组织的有效运行并实现其根本目的[1]。大学治理结构包括大学外部治理结构和大学内部治理结构。大学外部治理结构实质上就是政府、市场、大学之间的关系结构,它包括三者之间的权力结构和良性互动机制。内部治理结构由大学内部领导体制、执行系统、民主参与(包括学术上的参与)及民主监督等机制及相关机构与职责权限所组成[2]。大学治理结构不是抽象的理论存在,而是时代和环境的产物,是一定条件下的客观实在,每所大学的治理结构都具有其独特性[3]。本文将介绍伦敦大学现行内部治理情况,并围绕伦敦大学即将出台的新章程,阐述伦敦大学内部治理结构改革构想,并简单评析伦敦大学内部治理改革背后的推动力及伦敦大学总部与各学院之间的关系问题。 　　 　　一、伦敦大学现行的内部治理情况[4][5] 　　 　　伦敦大学作为一个独立的机构,其合法地位源于1836年国会颁发的皇家特许状(Royal Charter)。现在的伦敦大学是由19个学院和研究机构共同组成的大学联邦(Federal University),其办学目标、权责和治理安排的依据是《伦敦大学章程》(University of London Statutes)[6]。根据《伦敦大学法》(University of London Act)和2005年的《伦敦大学章程》,伦敦大学现行的最高管理机构是大学理事会(University Council)。大学理事会下设资产委员会(Estates Committee)、评议会(Senate)等若干委员会。 　　1. 大学理事会的人员构成与职责 　　大学理事会共74人。其中,职务成员24人,包括校长(Chancellor)①、副校长(Vice-Chancellor)、代理副校长(Deputy Vice-Chancellor)②、负责医学的副校长助理(Pro-Vice-Chancellor for Medicine)、学院院长和教育、学术或研究性机构指定成员(副校长助理);选举成员20人,从教授、副教授和教师中选出,他们同时必须是评议会的成员;学生成员5人,由学生会主席和4位学生代表组成;指定成员25人,他们不是学生或大学、学院的职员,其中4人由英国女王指定,21人由大学理事会指定,且21人之中至少有13人是本校毕业生。大学理事会主席从理事会成员中选举产生,并且不能是学生或大学及各学院的雇员。 　　大学理事会是大学管理学校事务的主要治理和执行机构。其主要权责有:采取一切有利于达成大学目标的措施和行动,鼓励各学院在学术事务方面开展合作,最有效地利用资源;负责除各学院职责之外的财政和资源的获取、管理及分配,代表大学从相关公众团体取得资助;代表大学出售、购买、交换、出租以及租借财产,代表学校贷款,缔结、执行、修改和取消一般性合同;选举大学校长,任命大学副校长和代理副校长,决定接纳或撤销教育机构作为大学的学院,决定设立和停办高级研究所,维持学校学位和其他奖项的最高标准;批准关于大学工作和政策的年度报告,包括财务报告;制订和修改大学章程;视察所有学院;征求评议会的意见,处理大学学术事务,包括相关细则的制订;按规定制订学校职员的聘用、解聘、责任、任期、工资和其他福利细则;保管大学图章,对大学图章有唯一使用权;聘请审计员审计学校的财务报表。 　　2. 各委员会的人员构成与职责 　　大学理事会下设评议会和资产委员会两个常设委员会,此外,大学理事会下还设有学院领导、财务、治理、人力资源、院际协调、审计、任命等委员会。 　　大学评议会由副校长(担任主席)、代理副校长、负责医学的副校长助理以及根据条例规定代表教授、副教授、教师、学生和代表大学、学院、研究院的人员共同组成。大学评议会的主要权责是:执行理事会交付的管理大学学术事务的权力,特别是维持最高学术标准的权力;就任何必要的或理事会提交的问题向理事会和学院提出意见和建议;每年向理事会提交一份工作和政策报告;将其职能、权力和义务授予其主席和各学院、各委员会和各官员。 　　大学资产委员会代表大学理事会执行以下权责:代表大学出售、购买、交换、出租和租借财产,代表学校贷款,缔结、执行、修改和取消一般性合同;就某些相关事务向理事会提出意见和建议并提交报告等。 　　3. 大学总部行政机构的人员构成与职责