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全方位的探讨市政工程造价控制 　　摘要：城市市政工程造价控制是一项系统工程。需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。本文笔者分别介绍了市政工程建设中各个阶段造价控制工作。 　　关键词：全方位；市政；工程造价；控制；建设项目；投资 　　 　　随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，我国全国各地为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。而作为城市构成骨架的市政设施工程，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么，如何做好市政工程的造价控制，笔者拟结合近年来的工作经验，谈谈自己的看法。 　　 　　1、建设项目实施前的造价控制 　　 　　建设工程一旦立项，项目前期的可行性研究就是投资控制的关键因素之一。进行可行性研究，首先对拟建项目要有充分的了解，通过调查、分析、论证来预测投资风险。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，认为占造价比重最大的人工、材料、机械的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，设计方案是否经济可行将直接影响到整个工程的投资。所以，在进行可行性研究时，必须加强项目决策的尝试，对设计方案进行技术经济分析，充分考虑，在满足功能要求的前提下，采用技术经济合理、能降低工程投资的方案。 　　在此阶段编制好工程投资估算非常重要。在市场经济下，投资者都十分重视工程项目的决策，要求投资估算有一定的深度，而合理的工程估算既是控制基本建设投资规模、提高投资效益的关键，也是项目决策的重要依据。投资估算偏差将会直接影响建设项目的投资效益，对投资估算既要防止高估冒算，还要防止低估漏算，要充分考虑工程投资的风险系数，了解工程项目的现场情况和可组织实施的情况，了解建设市场价格的变化，估足投资。总之，在项目实施前要明确投资控制的重点，在可行性研究阶段，一定要认真做好投资估算；在初步设计阶段，要编制好设计概算；在施工图阶段，要编制详细的施工图预算。 　　 　　2、建设项目设计阶段的造价控制 　　 　　拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，设计方案的优与劣直接影响着工程投资和工期长短，特别是市政工程尤其重要。在这方面，我认为应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。应该视设计阶段为重点进行工程投资控制，而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即方案设计、初步设计、技术设计、直接施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。 　　 　　3、加强建设项目招投标阶段的造价控制 　　 　　3.1要加强对施工队伍资格审查，在市政工程中，严格杜绝层层转包和分包以及借用施工投质的情况发生。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。这样可避免个别投标人追求业绩的最大化，往往出现低价掠标情况与他们签订施工合同后履行不了合同承诺，直接造成工程造价的失控。 　　3.2目前积极推行的工程量清单制方式是与攻击接轨的一种招标计价方式，其本质是市场定价，能准确放映建筑产品的市场价格合理降低工程价格。业主方应当制定周密、严谨的招标文件，招标文件具体条款的制定要本着有利于公平竞争、有利于合理降低工程造价的原则，招标内容要清晰、明确，避免造成投标人理解上的误差。 　　3.3加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于市政工程来说是非常重要的。 　　 　　4、强化建设项目实施阶段的造价管理 　　 　　而在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完成具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其它要相对少一些，但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会是投资失控。 　　建设项目实施阶段，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价60％左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括以下几点： 　　4.1认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进