公共行政学5府职能与公共事务管理.pptVIP

政府职能与公共事务管理 政府职能的含义与体系 政府职能的类型 引导型政府职能的含义 引导型政府职能的特性 引导型政府职能的内容 政府的公共事务管理 非政府组织的含义 民主行政与参与治理理论 非政府组织参与治理的方式 政府应当是做什么的？ 国家的目的 理论基础： 市场失灵：因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 表现：市场垄断；提供公共物品方面是无效率或低效率；非理性 ；不平等 等等 ★市场失效是政府干预的基础，如果不出现市场失效，政府进行干预是不必要的。 政府失效 表现： 政府成本过高 低效率 （人员素质不高，公共政策执行部门执行不力等因素没有达到政策的预期效果） 寻租 造成另一种不公平 ★政府失效也是经常出现的，不能用一个失效的政府去管一个失效的市场。 世界银行1997年发展报告指出：“有5项基础性任务处于每个政府使命的核心地位，如果这5项任务完不成，就不可能取得可持续的、共享的、减少贫困的发展：(1)建立法律基础；(2)保持非扭曲性的政策环境，包括宏观经济的稳定；(3)投资于基本的社会服务与基础设施；(4)保护承受力差的阶层；(5)保护环境。提高政府有效性上提出了一项两部分的战略，一是使政府的作用与其能力相符；二是通过重振公共活力从而提高政府能力。” 5.1 政府职能概述 5.1.1 政府职能的含义