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公安教育的改革元素化探析 　　摘要：探讨了2008年公安招录体制改革以来公安教育面临的新情况，提出“元素化”教育新模式。从公安教育的现状出发，指出现行的公安教育人才培养模式已不能满足公安机关对人才质量的需求，“元素化”教育将成为公安教育的必然。还分析了实现公安“元素化”教育的困难，提出了实现“元素化”教育的结构框架。 　　关键词：公安；教育改革；元素化模式 　　中图分类号：G4 文献标志码：A文章编号：1002―2589（2011）08―0186―02 　　 　　2008年公安教育进行了改制，逐渐取消直接从高考中录取新生的方法，改由大学本科毕业生中经公务员考试择优录取学员，经两年左右时间的专业培训，充实公安队伍。这一做法符合我国国情，顺应世界警察教育潮流，满足公安一线民警对高素质人才的需求，无疑是正确的举措。近三年来全国各所公安院校积极响应，调整课程结构，改革教学方式方法，为培养高质量的预备警官进行了不懈的努力。反应在学术界，也有不少研究文章相继发表。黄宝雄、尹利民等人对公安教育改革的意义进行了研究[1～2]。程胜军进行了中外警察教育训练比较研究[3]。孟勤探讨了实践性教学的基本内容[4]。梁桂英探讨了“工学结合”的教育模式[5]。然而，上述研究忽视了公安教育是职业化的高等教育的核心问题――综合职业技能培养。本文从技能“元素”的角度探讨综合职业技能培养方式方法。 　　一、公安教育改制现状 　　公安院校招录体制改革后，从高考直接录取新生的比例迅速下降，2010年大多公安院校从高考录取新生的比例下降至总招生人数的1/3~1/5，部分学校已经停止从高考直接录取新生。与此同时，人才培养方案与教材也进行了修订，增加了实践性教学的比例。匆忙的修订以及对改制后人才培养模式研究的缺乏，使人才培养方案与教材过多保留了原先学历教育的内容，且沿用了受到质疑的警种培养模式和浅显的感性化表面化经验总结作为教学内容的方式，搁置了多年对公安教育改革走基本技能、基本素质培养模式的研究成果。公安机关的确分为诸多警种，但公安工作的性质又决定了单一警种的知识很难应对复杂多变的实际工作。在公安机关中，“专业”只是在毕业文凭中的表述，实际工作很难按照“专业对口”安排工作，这在基层公安机关更是如此[6～8]。 　　实践性教学的现状更是令人担忧。为适应改制，各所院校增加了实践性教学的比例，使原本较差的实践性教学雪上加霜。改变了教育部对实践性教学内容的界定，将案例分析、课堂讨论、参观甚至看录像等作为实践性教学，使实践性教学“名存实亡”。 　　技能考核论证制度流于形式。为适应改制，各所院校设置技能考核，学员必须通过四项专业技能考核方可毕业。但由于专业教师并非都是“双师型”教师，对实际工作了解深度不足，专业技能考核脱离实际，关键技能项目缺乏考核，使技能考核流于形式。 　　二、公安教育改制的方向 　　1.高等教育的方向。本科毕业生的专业培训属于高等教育，应顺应高等教育的改革方向。从“学科为本”转变为“人才为本”；从“知识为本”转变为“素质为本”；从“以教为本”转变为“以学为本” [9]。 　　2.职业教育的方向。应以“实用为主，理论够用”为原则。坚持以学生为主体，强调“教、学、做”合一，“脑、手、机”并用。强化学生处理实际问题能力和实际操作能力的培养，提高学生分析问题的能力。 　　3.“元素化”教育的方向。（1）“元素化”教育的概念。元素化教育是指以职业需求为基础，将职业技能划分为若干基本技能单元，以基本技能单元为教学的核心内容，结合综合训练，完成各种基本技能联合使用的教育模式。（2）“元素化”教育的要求。以基本技能单元为核心的教学，要求教师为“双师型”教师，教师必须熟悉本专业和相近专业的实际工作，课程设置应以单元技能为主线，教材应按照单元技能为章节进行编制，实验实训项目应按照单元技能培养进行安排。如公安管理专业应设置公文写作课程、电子文本输入与编制、人际沟通能力、资源调配与利用、文件分类管理、目标管理与监督、警务器材使用、警务器材管理、信息员体系、人防系统、物防系统、技防系统、讯问技巧与笔录、询问技巧与笔录、现场勘查、综合训练等等课程。 　　三、“元素化”公安教育的可行性 　　1.公安教育“元素化”趋势。高等教育大众化后，本科毕业生队伍较为庞大，“一职难求”现象显著。为扩大就业面学生必须拓展自己的知识，因此，教育也必须宽口径。这是社会对高等教育提出的要求，不但中国如此，国外也是如此，并将长期存在。改制后的公安专业，虽然已解决就业问题，但具体的警种并未确定。基层公安机关在提出要人申请时有专业要求，但并非都能满足其要求。而且基层公安机关的工作性质与内容变化频繁，一旦有重要任务，全员上阵，从不顾及你学的专业。这种全员上阵的情况并非偶然出现，而是经常出现