互联网信息服务业管制 文献综述及未来的研究的趋势.docVIP

互联网信息服务业管制 文献综述及未来的研究的趋势 内容摘要：本文从完善政府管制方式的角度出发，系统性地梳理总结了国内外有关互联网管制的文献，将现有的文献从相关概念的界定、互联网内容及网络安全管制、互联网信息服务业管制三方面进行综合归纳，探讨未来互联网信息服务业发展方向及相关管制问题的研究趋势。关键词：互联网信息服务业 管制 研究趋势随着互联网深入生活以及其在各个领域的应用日益广泛，互联网信息服务企业之间的不正当竞争也随之愈演愈烈。从2010年11月惊动了工信部的腾讯与360权益之争，到2011年5月的人人网封杀点点网风波；再到2012年2月生活娱乐领域去哪儿网和携程网的微博论战等，这些企业间纠纷的产生究其深层次的原因在于企业在不同互联网领域发展时，网络平台间相互孤立，发展各自为营，这样不仅用户的利益无法实现，而且不利于整个行业的健康发展。这些现象的产生暴露出我国信息服务业管制政策不健全，尤其对于行业中企业行为的规范不够详细。因此，互联网信息服务业的管制问题越来越受到学界的重视，形成了大量研究成果。相关概念辨析（一）管制日籍经济学家植草益（1999）认为，根据设定的规则对构成特定社会的个人和构成特定经济的经济主体的活动进行限制的行为，即由政府机关对经济主体行为的规制，就是管制；由于管制在现实中存在着自然垄断的现象和信息不对称问题，为了促进资源的有效配置和确保需求者的公平利用，政府管制部门用法律权限，通过认可和许可等各种手段，对企业的进入退出市场、价格、服务质量、发展投资领域和财务等有关行为进行管制，管制的主要功能表现在：解决信息不对称问题、减少外部性问题、防止市场垄断和恶性竞争。王俊豪（2000）认为，管制可分为经济性管制和社会性管制两大类，存在于社会经济生产的许多方面，受管制的行业主要是电信、电力、天然气、金融等公共事业行业。总的来说，可将管制归纳成以下叙述：管制是指政府以命令的方式改变或控制企业的经营活动而颁布的规章或法律，以控制企业的价格、销售或生产策略。管制的主要目的是促进行业健康发展。管制存在于社会经济生产的许多方面，而以对电信业这方面的研究最为突出和成熟，自腾讯与360争端事件以来，互联网信息服务业的管制也被政府和行业管制部门所重视。（二）互联网信息服务业互联网信息服务业在互联网高速发展的支撑下，逐渐成为国民经济的支柱型产业，但是互联网信息服务业就目前来讲并没有统一的定义。我国《互联网信息服务管理办法》规定，所谓互联网信息服务是指通过互联网向网络用户提供信息服务的活动。从该规定可以看出，互联网信息服务业属于信息服务业的一部分，作为信息服务行业的重要组成部分，具有信息服务行业的基本特征，在对其进行研究时，对信息服务业需要有初步认识。潘菊英、陈中文（2002）介绍了信息服务业的定义、发展现状，提出中国信息服务业虽发展较快，但在法律法规，市场准入，网络融合等方面还存在问题， 张俊明、郭东强（2008）在此基础上提出了深化信息服务业的几项政策措施。本文认为， 互联网信息服务业是指利用计算机和网络等现代信息技术从事信息的收集、生成、处理加工、存储、传递、检索和应用，向社会提供各种信息产品和服务，从而实现信息价值增益的行业集合体。互联网信息服务业管制文献综述所谓互联网管制是指政府对互联网进行具有强制性的管理，其作为政府社会管理功能的一个重要部分。比尔·盖茨（1996）认为，互联网上管制的强制性是由其自封的“监管者”来进行或是通过技术的手段来实现。尼尔·巴雷特等（1998）认为互联网世界是一个不存在现实法律、警察和军队的独立世界。他们共同表达了互联网行业自身无法有效形成稳定的秩序，政府对互联网进行管制是极其必要的。国内外学者对互联网管制进行了较多研究并取得了一定成果，其中对于互联网内容及信息安全管制的研究较为集中。（一）互联网内容及网络安全管制所谓互联网内容及网络安全主要是指互联网系统硬件、软件及其基础数据库受到保护， 不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行（何悦、郑文娟，2011）。互联网行业的内容与信息安全管制作为互联网管制体系的重要部分，对解决互联网信息服务业的管制问题具有借鉴作用。要解决互联网信息服务业管制问题，首先对互联网信息网络安全管制进行深入认识是非常必要的。Feeley Matthew J、Birch David等学者从宏观的角度，就互联网管制框架进行了研究。Feeley Matthew J（1999）认为互联网在欧盟的迅速发展过程中，在社会层面和市场经济层面上以利益为基础通过一系列的内部、外部机制来共同完善将由政府和互联网组织将逐渐完成互联网管制框架（internet regulatory framework）；并指出互联网信息管制则以政府管制为主导并强化自律的互联网信息网络管