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公路工程的设计施工总承包的项目投标风险评价 　　摘要：招投标制度的引入一度对完善我国的公路施工体制具有举足轻重的作用，如何有效的识别和认识这些风险对公路工程企业的合理运营具有重要的意义。 　　关键词：招投标 公路工程 风险 　　中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　前言 　　公路工程投标报价是公路工程施工投标的重要工作，是业主选择中标单位的主要指标之一，也是业主和投标人签订承包合同和进行工程价款结算的依据。由于影响公路工程造价的不确定因素众多，涉及自然环境、施工方案、工程地质、通货膨胀等各个方面，且影响关系复杂，使工程投标报价存在较大风险；而且在工程实践中，由于缺乏科学的投标风险决策理论支持，在实践中基本依赖于投标人的个人经验来调整，使投标决策缺乏科学性。如何对公路工程投标报价风险进行科学分析和评价，在投标标价中进行科学决策，既是目前公路工程管理理论中尚需进一步研究和完善的问题，也是投标人在投标报价中面临的十分现实而重要的问题。 　　一、设计施工总承包项目风险管理 　　1 公路工程总承包风险 　　公路工程设计施工总承包项目风险，就是公路工程设计施工总承包项目的实施过程中，由于不确定因素的影响，造成工程项目达不到预期的质量、进度、投资、环境、安全等目标的可能性。公路工程设计施工总承包项目风险具有工程环境复杂，利益相关者多，社会关系错综交织，工期长，造价高等特点。 　　2 公路工程设计施工总承包风险管理的程序 　　工程总承包项目的风险管理是工程总承包项目管理的重要组成部分，项目管理的内容包括项目综合管理、项目范围管理、项目进度管理、项目费用管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目信息沟通管理、项目风险管理、项目采购管理等。《建设项目工程总承包管理规范》指出“项目风险管理是对项目风险进行识别、分析、应对和监控的过程。它包括把正面事件的影响概率扩展到最大，把负面事件的影响概率减少到最小。公路工程设计施工总承包项目风险管理是公路工程设计施工总承包项目管理班子通过对风险的识别、评估分析、应对和监控，以最小代价，在最大程度上实现项目目标的科学和艺术。 　　二、设计施工总承包项目投标风险识别 　　风险识别，是指承包商的风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对所承包的公路工程总承包项目可能遇到的各种风险进行全面判断、系统归类的过程。风险如果不能被识别，它就不能被控制、转移或管理。因而风险识别是风险分析和采取措施前的一个必要步骤。总承包项目由于要识别众多阶段的风险，涉及范围广、预测时间长，风险要比设计或施工等单项承包复杂得多，风险也大得多。因此风险识别便成了总承包项目最具特点、也是重点和难点之过程。 　　1 经济风险 　　经济风险主要指项目业主除贷款外相应配套资金实力及解决经济问题能力。主要表现在以下方面： 　　（1）通货膨胀。通货膨胀可能使项目所在地工资和物价大幅度上涨。如果合同中没有调价条款或调价条款含糊笼统，必然会给承包商带来风险。避免通货膨胀带来的损失，要充分考虑工程所在地物价水平及材料、设备、价格上涨情况，货币贬值幅度，掌握市场物价浮动趋势。 　　（2）价格上涨风险。人工、材料价格上涨风险是最常遇到的风险。虽然投标时考虑了各种物价上涨因素，但对这些因素很可能估计不足。有时合同中没有价格调整公式，或虽有价格调整公式，但是包含因素不全，或有关价格指数不能如实地反映实际情况等。 　　（3）外汇风险。一般来说，业主支付承包商工程所在国货币作为工程款，而承包商希望得到保值的硬通货。外汇风险涉及范围很大，工程承包中常遇到的外汇问题有：外汇管制严格，限制承包商汇出外汇；外汇浮动，当地币贬值；外币延期付款。为保护自己，承包商通常应要求在承包合同中增加适当的保值条款。 　　（4）业主支付能力差。拖延付款，业主配套资金不足，以各种形式拖延支付，如拖延每月支付而合同中未订有拖延支付如何处理的规定；或虽有业主拖延支付时应支付利息的规定，但利率很低；或业主找借口拖延签发变更指令而使新增项目不及时支付；或业主在工程末期拖延支付最终结算工程款与发还保留金；不遵守FIDIC条款，将经济困难和风险转稼给承包商等。 　　（5）分包。分包风险从两方面分析：即作为承包商选择分包商可能出现的风险与作为分包商被总包商雇用时可能出现的风险。承包商作为总包商选择分包商时，可能会遇到业主指定分包商违约，不能按时完成分包工程而使整个工程进展受影响的风险，或者对分包商协调、组织工作做不好而影响全面，特别是我国承包商常把工程某部分分包给当地有关施工单位或个人，合同协议职责不清，风险责任不明确，而相互推诿，有时分包单位派出人员素质无法审查，造成经营管理不善。如果分包商过多，则易引起干扰和连锁反应。如分包商工序的不合理