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企业安全生产标准化一级创建工作的方法 　　摘 要：通过石化码头安全生产标准化一级创建过程，谈一谈实践此项工作的方法和认识。 　　关键词：石化码头；安全生产标准化；一级；达标创建 　　天津港石油化工码头有限公司成立于1992年，隶属天津港（集团）有限公司，地处天津港南疆石化小区，专业从事散液货物装卸，设计年吞吐能力超2000万吨，主要生产设施设备包括深水泊位4座（30万吨减载、8万吨级、5万吨级、3万吨级）、专业输油臂32台、氮气站1座、大型原油和成品油分配站各1座，码头通过管道输运系统实现了与南疆石化区域库区之间的油品转输和资源共享。 　　公司于1996年、2003年、2005年分别通过了ISO9001质量管理体系、OHSAS18001职业健康安全、ISO14001环境管理体系的认证，2004年7月通过了国家交通部SOLAS颁证审核，2008年获得全国质量奖。 　　2013年伊始，公司即开始着手安全生产标准化一级达标创建工作。2013年12月，通过评审机构的现场考评。2014年7月，经《交通运输部安委办关于认定第八批交通运输企业安全生产标准化一级达标企业的通知》公布，公司已正式获得“交通运输企业安全生产标准化一级达标企业（港口危险货物营运）”资质。 　　此次达标创建过程，是对公司既有安全管理体系的一次丰富和完善。公司根据考评要素对安全生产现状进行全面、细致的自查，针对发现的问题按照达标要求进行分析和整改；规范管理和操作流程，完善和形成安全生产标准化相关规章制度、台账和记录等文件；从而实现基础管理、作业现场、岗位操作的安全标准化运行。 　　下面就通过文章，谈一谈对企业安全生产标准化创建工作的粗浅认识。 　　1 安全生产标准化综述 　　1.1 概念 　　企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 　　1.2 源起 　　1964年，原煤炭部部长张霖之首先提出了“煤矿质量标准化”的概念，着重抓好煤矿采掘工程质量。1986年，原煤炭部在全国展开“质量标准化、安全创水平”活动，力图以质量标准化促进安全生产。2003年，原国家安监局和中国煤炭工业协会召开全国煤矿安全质量标准化现场会，提出安全质量标准化的概念。 　　2006年，全国安全生产标准化技术委员会成立。2010年，安监总局发布《企业安全生产标准化基本规范》。2011年，国务院安委会颁布《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，交通运输部下发《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》。2013年，安监总局等部门提出《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》。各级安全主管部门均以文件形式，明确要求企业全面推进安全生产标准化建设，以此进一步规范企业的安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。 　　1.3与职业健康安全管理体系（OHSAS）的关系（见表1） 　　但是，部分企业已建立的OHSAS体系，在实际工作中并没有得到有效运行，产生认证和实际运行“两层皮”现象，追根究底：一是为了获得认证而盲目认证；二是管理人员的能力和素质尚未符合OHSAS体系的标准。 　　因此，无论企业是否建立了OHSAS体系，仍要同时开展安全生产标准化建设，二者并不矛盾。能够实现OHSAS体系有效运行的企业，其安全管理工作必定能符合安全生产标准化要求，即达到了可以直接申请安全生产标准化评审的水平。否则，就必须有针对性地去解决这种“两层皮”问题。对于管理制度等方面，可以在OHSAS体系的原有文件基础上查漏补缺，实现管理标准化；对于实际运行等方面，则应严格依据专业评定标准来执行，实现操作标准化、现场标准化，使安全生产标准化建设能够与OHSAS体系有效的相融合，成为各个企业安全管理工作中一套行之有效的方法和系统。 　　1.4 与企业生产经营的紧密联系 　　2014年8月，交通运输部安委办出台《关于进一步加强企业安全生产标准化建设工作的通知》，强调2014年要完成70%交通运输企业安全生产标准化达标考评。推动将企业安全生产标准化达标等级与企业营运资质、运力调整、招投标、金融保险、税费、信用等相结合，重点鼓励支持达标等级高的企业发展。对不按规定要求申报、整改和达标的企业，要严格依照相关规定纳入重点监管名单、降低信用等级、约谈企业负责人，情节严重的要追究相关人员责任。同时，对已达标企业实施跟踪管理，适时组织考评机构或相关专家对企业安全生产标准化体系运行情况和年度自评报告进行抽查。对不严格按照体系运