云南省林权抵押贷款制度的现状及其完善对策.docVIP

云南省林权抵押贷款制度的现状及其完善对策 　　摘要：阐述林权抵押贷款概念及其法律依据以及云南省近年来开展林权抵押贷款基本情况。分析其中存在着金融机构由于担心自然灾害导致林权抵押灭失而使贷款风险升高，不愿开展贷款业务，林权抵押实现有一定难度，贷款数额较小等问题。藉此，提出了借鉴国外森林保险立法经验，降低和转移林权抵押贷款风险；利用反担保制度解决林农林权抵押贷款难；组建林业担保公司等对策或建议。 　　关键词：林权抵押贷款；森林保险；反担保制度；抵押物处置；集体林权制度改革；云南省 　　中图分类号：F326.22;F830.58文献标识码：B文章编号：1671 - 3168(2012)01 - 0057 - 05 　　Status and Improving Measures of Forest Ownership Mortgage loan 　　System in Yunnan 　　SU Ni 　　(Law School of Kunming University of Science and Technology, Kunming 650093, China) 　　Abstract: This paper describes the concept of forest ownership mortgage loan and its legal basis as well as the basic situation of Yunnan Province forest right mortgage loan system in recent years。 Existed problems i。e。, a certain degree of difficulty to achieve forest right mortgage loan or the small amount of the loan due to financial institutions do not want to carry out loan business for fears of natural disasters lead to lost in the forest right mortgage loan and to elevate risk。 In this way, to draw on the legislative experience of foreign forest insurance, to reduce and transfer forest rights mortgage loan risk; using counterguarantee system to solve difficulty of forest ownership mortgage loan; to built forestry guarantee Corporation etc, recommendations have been carried out。 　　Key words: forest ownership mortgage loan; forest insurance; counterguarantee system; collateral management; collective forest ownership reform system; Yunnan Province 　　 收稿日期：2011 - 05 - 12. 　　基金项目：云南省教育厅科研基金项目《云南省集体林权制度改革法律问题研究》。 　　作者简介：苏 倪（1966 - ），女，云南石屏人，副教授，硕士生导师。研究方向：民商法学、环境资源法学。林业是集经济效益、生态效益、社会效益于一体的公共事业，然而,实践中缺乏用于促进林业发展的资金问题普遍存在。集体林权制度改革把集体林地经营权和林木所有权落实到农户手中，使“沉睡”的森林资源变成了可以抵押变现的“活”资产。林权抵押贷款的成功推出，拓展了林业融资渠道，促进了金融机构和林业的共同发展。但是,林权抵押贷款在各地多处于探索阶段，亟须在理论和实践中认真研究。 　　1林权抵押贷款的概念和法律依据 　　 1.1林权抵押贷款的概念 　　 林权是权利人对森林、林木、林地享有的所有权和使用权。2004年7月5日国家林业局颁布的《森林资源资产抵押登记办法（试行）》中第2条规定：森林资源资产抵押是指森林资源资产权利人不转移对森林资源资产的占有，将该资产作为债权担保的行为。据此，林权抵押概念可以界定为：林权抵押是指林权权利人不转移林权的占有，而依法以其依法有权处分的林权作为债权担保提供给债权人的行为。 　　 作为林权