从资源分配观点论高等教育扩张现象对文凭价值的影响-台湾教育评论学会.PDFVIP

臺灣教育評論月刊 ，2014 ，3 （12），頁23-31 學歷通膨 主題評論 從資源分配觀點論高等教育擴張現象 對文憑價值的影響 林宜樺 國立政治大學教育系博士候選人 一、前言 二、我國高等教育發展現況 自二次世界大戰結束後，各國政 (一) 規模及結構層面 府體認到學術發展與國家競爭力的直 接相關，高等教育除能提昇國家人力 我國深受傳統華人重視教育的價 素質與專業技術外，亦有助於個體開 值觀，長期對增加接受高等教育機會 發潛能、取得職業與收入並促進社會 的訴求不斷，自從83 年教改團體發動 流動（OECD, 2012 ；Sewell Shah, 四一〇教育改革行動後，我國開始大 1967），故開始重視並擴張高等教育。 幅廣設大學校院，除新設學校外，還 OECD （2012 ）統計自1995 至2010 年 包括專科學校改制技術學院及技術學 間，其會員國在學術型態大學校院之 院改名科技大學，教育部（2014a ）統 入學率平均成長近25％，並預估62％ 計我國 80 學年度大專校院總計 123 人口在其一生中有機會接受高等教 所，其中專科學校與大學校院比例為 育。經濟快速崛起的中國在相同期 1.46 比1 ，以專科學校居多，然至102 間，大學在學人數從約 290 萬名增加 學年度大學校院數量增加為 161 所， 至2,232 萬名，成長幅度近乎8 倍，顯 20 餘年間校數成長31% ，專科學校及 示產業需求對高等教育發展的影響力 大學校院比例反為 1 比 10.5 ，專科學 （中華人民共和國國家統計局， 校萎縮而大學校院成長，因此連帶學 2011 ）。至於我國高等教育在因應產業 士以上學位授予數量大幅增加，應足 結構轉型及勞動市場需求的趨勢，發 以符應國人對取得大學文憑的期待。 展程度亦跟上全球腳步，甚至大幅超 越許多國家。 (二) 名額及系科層面 儘管我國已擴大進入大學的窄 過去經濟起飛年代，我國大學校 門，然而學生畢業文憑的價值為何， 院的人才培育政策深受結構功能論影 實應透過探討高等教育擴張政策的利 響，社會不同部門依其特定功能進行 弊得失而論，以作為未來高等教育發 專業化分工，透過整合以提高勞動市 展的基礎。文憑價值可從不同層面衡 場生產及效率，為維持社會均衡運作 量如：個體的公民意識、專業技能、 及符合國家建設需求，早期我國採計 或社會穩定、國家競爭力等，本文則 畫經濟模式以規劃管控人力供需。自 以勞動市場的成就表現加以界定文憑 20 世紀後半葉後人力資本論興起，經 價值，並從資源分配觀點探討學校人 濟投入要素從有形實體擴展至無形的 才培育與勞動市場間之對應關係。 人力資本，為兼顧產業對創新能力的 第 23 頁 臺灣教育評論月刊 ，2014 ，3 （12），頁23-31 學歷通膨 主題評論 需求及個人潛能適性發展，因此政府 育發展的分類方式，在學率 15％以下 在核定大學校院系科及學生數時，遂 為菁英教育（elite type ），15％至50％ 由學校納入總量內自主調整。 間為大眾教育（mass type ），另50％以