从重点示范到多样化普通高中发展的价值转型与政策-华东师范大学.PDFVIP

第３１卷第１期 华东师范大学学报（教育科学版） ２０１３年３月 Ｖｏｌ．３１，Ｎｏ．１ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥａｓｔＣｈｉｎａＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ） Ｍａｒ．２０１３ 从重点／示范到多样化：普通高中发展的 价值转型与政策选择 刘世清　苏苗苗　胡美娜 （华东师范大学教育学系，上海　２０００６２） 　　摘　要：普通高中在整个学校教育体系中“上接下连”，起着特殊而关键的作用。改革开放以 来，由于教育资源的限制，优先发展“重点／示范”高中，是我国普通高中发展的基本价值取向。伴 随高中教育迈进大众化发展阶段之后，“多样化”成为我国新时期普通高中发展的价值新“风向 标”。当前，在推进我国普通高中多样化的发展过程中，迫切需要对普通高中的发展定位、评估标 准、课程内容、学生发展以及高考制度等方面进行变革完善。 　　关键词：普通高中政策；价值取向；重点／示范；多样化 　　教育政策作为政府部门做或不做的方案选择，高度关涉着价值选择问题。一项教育政策 的价值取向合理与否，不仅制约着该政策的发展定位与决策思路，更影响着其实施效果。当 前，伴随着我国高中教育从精英阶段迈进大众化新阶段之后，普通高中发展的价值取向同样 面临着转型问题，亟需认真思考与探索。 一、从“重点”到“示范”：改革开放以来普通高中发展的价值承续 集中力量办一批重点学校，是新中国建立以来我国基础教育政策的基本主题。改革开放 之后，重点校政策被再次强调。１９７７年，邓小平指出：“办教育要两条腿走路，既注意普及，又 注意提高。要办重点小学、重点中学、重点大学。要经过严格考试，把最优秀的人集中在重点 ① 中学和大学。”１９７８年１月，教育部颁布了《关于办好一批重点中小学试行方案》，对办好重 点中小学的目的、任务、规划、招生等问题都作了规定。１９８０年１０月，教育部在《关于分期分 批办好重点中学的决定》中再次指出：“我国人口多，底子薄，各地发展不平衡，师资、经费、设 备又有限，如果平均使用力量，所有中学齐头并进提高教育水平，是不可能的，也是不符合事 物发展规律的。因此，必须首先集中力量办好一批条件较好的重点中学。”１９８５年，中共中央 在《关于教育体制改革的决定》中也明确提出了“有计划地建设一批重点学校的决定”。优先 发展“重点”校，是我国在教育资源匮乏情况下发展普通高中教育的一种无奈的现实选择。 １９９０年代，“重点高中”的提法被明确改为“示范高中”。事实上，在２０世纪８０年代，决 策者对于“重点”高中政策即有了类似的价值期待。１９８０年，教育部在讨论修改《关于分期分 　基金项目：上海市哲学社会科学青年项目《转型期我国教育政策的伦理困境与价值选择》（２００９ＥＪＹ００１）、教育部人文 社会科学重点研究基地重大项目《基础教育政策实施的监测与评估体系研究》（１１ＪＪＤ８８０００５）和教育部哲学社会科学发展报 告培育项目《中国高中阶段教育发展报告》（１１ＪＢＧＰ０１９）。 ３９ 批办好重点中学的决定》时指出：“办好重点中学是迅速提高中学教育质量的一项战略措施。 这对于更快更好地培养人才，总结、积累经验，起示范作用，带动一般学校前进，以适应社会主 义现代化的迫切需要，具有重要意义。”１９８３年教育部在《关于进一步提高普通中学教育质量 的几点意见》中明确提出，要发挥重点中学的示范作用。但是直至１９９４年，国务院在颁布《关 于“中国教育改革和发展纲要”的实施意见》中才首次用“示范（性）高中”取代“重点高中”。 实施意见提出：“每个县要面向全县重点办好一两所中学，全国重点建设１０００所左右实验性、 示范性的高中。”次年，国家教委发出《关于评估验收１０００所左右示范性普通高级中学的通 知》，要求申报示范性高中学校所在县（市区）必须普及九年义务教育并验收合格；必须有对薄 弱高中扶持改进的积极措施，并取得一定成效。 从“重点”校到“示范”校的变迁，蕴含着普通高中政策价值取向的承续与变化。重点中 学政策是在“多出人才、出好人才”的社会发展要求下的现实选择，其实质在于