企业的环境绩效评价指标的体系构建问题的研究.doc

企业的环境绩效评价指标的体系构建问题的研究 　　摘要：资源和环境问题是制约经济增长和影响社会发展的关键因素。因此，经济的发展不能忽视对资源的利用和对环境的影响与破坏，企业的发展与经营决策必须考虑环境因素。对企业环境绩效评价指标体系进行重建。有利于企业发现环境管理中存在的问题，提高资源利用效率和减少环境污染，实现企业、社会、经济的可持续发展。 　　关键词：企业环境；绩效评价；指标体系；环境业绩评价 　　中图分类号：F272 文献标志码：A文章编号：1002-2589 （2011） 17-0079-02 　　 　　指标体系主要是指评价指标体系，是指为了完成特定研究目的而由若干个相互联系的指标组成的指标群，是描述和评价某种事物的可度量参数的集合。企业环境绩效评价指标体系是由众多评价指标组成的指标系统，共同形成对企业环境绩效的完整刻画，合理构建企业环境绩效评价体系可以使大量相互关联、相互制约的因素条理化和层次化，集中反映企业环境绩效运行的层次结构和主要特征，还可以区别各层指标和单个指标对整体评价的影响程度。 　　一、我国现行环境绩效评价指标体系中存在的问题 　　我国目前进行的企业环境绩效评价工作，大多停留在对若干单项指标进行定期或不定期考核的阶段，缺乏综合反映企业环境绩效水平的指标体系。通过对现有研究成果的分析可以看出对此问题的研究尚存在诸多不足与缺陷。 　　第一，有关环境业绩评价的标准，主要是基于企业内部生产管理和国家宏观管理的需要而设计的，并非为了满足企业绩效评价的需要，因而有必要从评价企业绩效的角度出发，进行具体研究。 　　第二，国内现有的研究成果大多是对国外相关资料的介绍，如有关国际组织或一些发达国家有关企业环境管理与环境评价的制度和标准等，对我国企业的具体实践问题缺乏有效的对策建议，所研究和介绍的一些有关企业环境绩效评估的指标和标准等与我国企业管理的实际相距较远，实践应用价值和可操作性方面考虑不多。 　　第三，评价企业环境绩效的主要指标，仅从原理上提出指标的意义，对指标的“量化”问题目前尚未取得具有实用价值的研究成果。 　　第四，定性的规范性研究成果多，应用性研究成果少，特别是缺乏实证性研究成果。现有的研究多数是以产权理论、外部效应理论、制度理论等为基础，偏重于经济理论方面的分析，但以此来解决企业环境绩效评价的具体实践问题尚有一定的局限性。 　　二、企业环境绩效评价指标体系的构建 　　建立环境绩效评价指标体系是指导和推动企业环境管理的重要手段之一，虽然国际标准化组织(ISO)于1999年提出了IS014031环境绩效评价标准，为组织内部设计和实施环境绩效评价提供了指南，但其指标通用性较强，指标缺乏可操作性，与我国企业的现实状况有一定的距离。因此，在现有国际标准的基础上，结合国家颁布的法律法规、政策，针对我国企业的实际，建立一套规范的环境绩效评价指标体系，对企业加强环境管理具有重要的现实意义。 　　（一）环境绩效评价指标的选取 　　企业环境绩效评价指标是按照系统论方法构建的由一系列反映被评价企业环境管理各个侧面的相关指标组成的系统结构，评价指标是企业环境绩效评价内容的载体，也是企业环境绩效评价内容的外在表现。环境绩效评估指标体系不是大量指标的简单堆砌，其完善与否关键在于所选指标的质量，而非指标的数量。构建科学、合理的指标体系是一项难度较大的工作。在选取环境绩效评价指标时的主要依据如下： 　　1、环境绩效评价的理论基础。环境绩效指标的选取应该以可持续发展理论、循环经济理论和利益相关者理论等相关理论作为指导思想，将相关理论的思想内涵融入到环境绩效评价指标体系中去。 　　2、环境绩效评价指标选取的原则。环境绩效评价指标的选取应该兼具科学性、可行性、简洁性和适应性等特点，应该遵循客观全面、最大限制性和可操作性、定量与定性相结合、财务与非财务相结合、动态性与静态性相统一、与其他指标体系相结合等原则，在这些原则的指导下，构建环境绩效评价指标。 　　3、环境信息使用者的需求。环境绩效评价指标的设置应该满足环境信息使用者对环境信息的各种需求，在充分了解政府部门、行业主管部门、社会公众、投资人、媒体等企业利益相关者的环境信息需求的基础上，构建能够满足这些需求的环境绩效指标。 　　4、国际标准化组织(ISO)提出的IS014031环境绩效评价标准。IS014031环境绩效评价标准为组织内部设计和实施环境绩效评价体系提供了一个“环境绩效指标库”，该指标具有较强的通用性，在构建环境绩效评价指标时可以进行参照。 　　5、国家环保总局制定的[2003]156号文。[2003]156号文是为了促进公众对企业环境行为的监督，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》制定的，规定对象是所有企业，尤其是当地媒体定期公布的污染严