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低碳经济视野下我国新能源发展战略的研究 　　摘要：低碳经济是继工业革命、信息革命之后的又一次改变世界的新的经济模式，是国际社会发展的大趋势。低碳经济的核心是新能源技术，研究和开发新能源成为各国研究的重点。中国现阶段的能源供应已经不能满足经济的发展。本文以低碳经济为视角，针对我国新能源的发展提出对策。 　　关键词：低碳经济 新能源 对策 　　一、中国发展低碳经济的必要性和紧迫性 　　低碳经济是通过能源技术创新和制度创新，提高能源效率，实现清洁能源开发，最终缓解气候变暖，促进整个人类的可持续发展。低碳经济是低消耗、低排放、低污染的新型经济[1]。大力发展新能源成为发展低碳经济的重要举措。 　　首先，发展低碳经济是应对气候危机的必然选择。中国已经成为世界主要的二氧化碳排放国。面对发达国家的压力，要缓解气候变暖，中国理应选择低碳经济之路，减少温室气体的排放。 　　其次，传统能源结构已不能适应两型社会发展的要求。中国的能源结构中，化石能源占较大份额，随着能源需求逐步增加，温室气体排放量也不断增加。同时，能源开发带来一系列的生态和环境问题严重威胁着我国的生态安全。 　　最后，能源供不应求的矛盾突出。有数据表明，中国的能源生产与消费之间的矛盾日益突出，中国的化石能源前景并不乐观，而以新能源代替化石能源成为必然趋势。 　　二、中国新能源开发现状分析 　　新能源是相对传统（基础）能源而言的能源。只有发展新能源，调整能源结构，才能降低能源消耗，促进能源综合利用，提高能源的利用效率。近年来，中央政府重点制定一些发展新能源的法规和政策，中国的新能源产业取得迅猛发展。其中，太阳能、风能和生物质能是新能源开发的重点。 　　然而，我国新能源开发过程中还存在一些问题： 　　第一，缺乏政策的科学引导。发展新能源是全球实现低碳经济的重要措施，目前政府对新能源产业的总体规划还未出台，对其的政策支持力度也不够。个别地区的政策不能得到有效的贯彻落实。例如，中国对可再生能源产品未实行税收优惠政策。 　　第二，缺乏技术创新。发展低碳经济和开发新能源是新一轮的技术革命，必须依赖技术创新。但是我国在新能源产业方面技术创新比较薄弱，主要技术是依靠进口，自主创新的技术很少，这样导致我国在能源产业链条中，大多处于低端加工角色，不利于新能源产业的发展，也给环境造成很大的压力。 　　第三，缺乏市场竞争力，融资机制不完善。目前新能源产业存在投资不足的问题，投融资体制的单一、滞后是制约我国新能源产业健康发展的一个重要因素[2]。我国新能源的发展处于低级阶段，技术研发经费投入高，产品开发利用周期较长，开发成本比常规能源大，对投资者缺乏吸引力。中国新能源的投资方式单一，新能源产业化、商业化程度低。 　　第四，发展不均衡。我国目前还未建立完整的新能源信息和数据系统供公众参考，人们对新能源的产业链条认识不完整，从而出现投资不平衡的现象，例如中国把大量的资金投入到风能和太阳能发电领域，忽视生物质能等别的新能源的作用。 　　三、我国新能源发展的战略对策 　　（一）制定发展新能源的法律和政策规划 　　法律和政策是新能源产业顺利发展的重要保障。美国的将新能源的开发和发展作为核心任务，大大推动了美国低碳经济的发展。我们国家在新能源的法律保障方面做得远远不够。 　　国家能源局在去年就要表示要出台《新能源发展规划》，希望尽快出台该规划。新能源产业发展规划主要内容包括新能源建设的中长期目标、投入比例、行业标准、管理规则和新能源结构调整等具体内容。我国应该根据基本国情，制定有利于新能源发展的政策和规划，避免重复建设和资源浪费，为新能源的发展提供战略依据和约束机制。 　　（二）提高技术自主创新能力 　　技术创新是抢占新能源战略制高点的重要动力。建议企业和政府之间联合起来共同研发和发展新能源产业技术，加强新能源产业关键技术的基础研究，建立以市场为导向，以企业为主体，产学研相结合的自主创新体系[3]。重点突破新能源发展的最新技术，促使我国新能源产业的市场化和商品化。积极吸纳高科技人才，加强人才培训工作，为新能源技术的开发提供稳固的支撑力量。 　　（三）完善新能源经济政策体系 　　在经济层面，我国要建立完备的新能源经济政策体系，以推动新能源产业的发展，增加其市场竞争力。首先，加大公共政策的投资比例。中央和地方各级政府必须全力支持新能源的研发和发展，在财政预算中增加对该产业的投资比例。财政资金可以直接投入到与新能源产业相关的基础设施建设和人才培训上。人才素质的高低直接影响技术的开发。只有进一步突破技术，才能降低成本，扩大市场竞争力。其次，完善经济激励措施。我国也应该借鉴日本等国的经济措施，利用财政补贴、税收优惠等措施，借助市场的力量促进新能源的开发。我国可以对一些利用太阳能和风能