借鉴成功的经验抓成效,扎实做好农场内部分离办社会职能工作.docVIP

借鉴成功的经验抓成效,扎实做好农场内部分离办社会职能工作 　　摘要：文章通过对江苏省东辛农场内部分离办社会职能工作实施过程的初探，阐述了国有农场应从以下五方面着手把内部分离办社会职能搞好。 　　关键词：借鉴经验；农场经济；社会职能 　　中图分类号：F324　文献标识码：A 　　文章编号：1674-1145(2009)09-0065-02 　　 　　为认真贯彻江苏省农垦集团公司苏垦集社[2008]96号文件精神，推动农场社区工作改革，促进农场经济和社会事业共同发展，根据集团公司关于《全面推进农场内部分离办社会职能工作的实施意见》精神，现就东辛农场分离办社会职能工作具体做法阐述如下： 　　东辛农场是2008年集团公司全面推进农场内部分离办社会职能单位之一。农场内部分离办社会职能工作在集团公司正确领导下，在集团公司分离办社会职能领导小组的指导和农场党委的支持下，严格按照中发[2006]年25号、国发[2005]年24号和苏垦集社[2008]年96号文件精神，充分结合东辛农场实际情况，借鉴兄弟农场成功经验，认真宣传发动，积极组织落实，通过努力工作和积极探索，较好地完成了农场内部分离办社会职能的任务。 　　 　　一、明确指导思想和工作原则，认真宣传发动 　　 　　东辛农场占地总面积28.5万亩，其中耕地14.30万亩。总人口39620人，其中职工9434人，离退休人员7506人。社区管理委员会未成立前，全场下辖10个管理区、1个社区以及电力管理中心、自来水公司、医院、太阳光雨公司、韩友饲料有限公司等43~-、三产单位及民营企业。为了确保做好农场分离办社会职能工作，促进农场经济和社会事业共同发展，努力实现集团公司提出的分离办社会职能工作的目标。2008年1月份以来，农场先后三次分别召开了由干部、职工代表参加的不同层次的专门会议，组织学习传达集团公司关于《全面推进农场内部分离办社会职能工作的实施意见》文件，同时充分利用广播、电视等途径宣传分离办社会职能的目的、意义，使广大干部职工明确农场是垦区国有经济的支柱、深化农场管理体制改革、发展壮大农场国有经济，是时代发展的必然。农场内部分离办社会职能工作，就是要从根本上解决农场改革和发展中存在的体制性障碍和制约性因素，切实减轻农场的各项社会事业负担。通过农场办社会职能内部分离，进一步理顺农场和地方政府相关部门的关系，推进农场政、企分开，事、企分离。从而较好地营造了全场上下关心支持改革工作的良好氛围，确保了农场分离办社会职能工作有序运行。 　　 　　二、借鉴成功经验，结合东辛实际情况开展调研 　　 　　为了学习兄弟农场的先进经验，搞好前期调研工作，农场党委把此项工作列入2008年十件大事的重要议事日程上，2008年先后两次组织政研、财务以及社区人员到淮海农场、岗埠农场以及琼港农场考察学习农场分离办社会职能工作的做法与经验。在听取经验介绍并实地观摩试点成果的基础上，对东辛农场分离办社会职能工作有了明确的思路，对兄弟农场在社区职能分离、人员配备、经费预算管理等方面有了深刻的印象，从而在结合东辛实际情况开展调研的基础上形成了东辛农场分离办社会职能工作方案。并以东农[2008]66号文件印发了全场。实施方案严格按照集团公司文件要求在时间安排上结合农场实际，从宣传发动到项目梳理，从组织建设到资产移交，从工作总结到整改完善，工作的每一步骤、每一个环节都在反复调研的基础上进行，为分离工作明确方向、提供借鉴、奠定基础。 　　 　　三、立足农场实际，把好机构设置、人员配置关口 　　 　　(一)设置机构 　　根据属于政府承担的25项社会职能进行划分，结合农场实际成立“江苏农垦东辛农场社区管理委员会” (已取得县政府授权挂牌)。下设“三个科、六个居委会、十个办事处”。 　　具体设置的三个科及其职能为： 　　1．社会行政管理科。其职能主要包括：(1)土地管理；(2)城镇建设与管理；(3)环境卫生与绿化管理；(4)卫生监督(含计划生育管理)；(5)综合治理；(6)市容监察；(7)市场管理；(8)房屋及房地产管理(含拆迁)；(9)道路、公路及桥梁管理；(10)渔政管理：(11)农机管理；(12)水资源管理等。 　　2．社会事业管理科。其职能主要包括：(1)民政(含敬老、助残、济困)；(2)离退休人员管理；(3)社区党建(非企业)：(4)人武部(义务兵役)；(5)司法(包括社区矫正、群众信访、民调)；(6)劳动力就业培训；(7)社区文化宣传(含广播、电视)等。 　　3．社会服务管理科。其职能主要包括：(1)企业生产和居民生活水电气的管理；(2)社区物业管理；(3)医疗卫生管理(包括社区公共卫生、防疫)；(4)幼儿教育管理；(5)公共基础设施管理等。 　　六个居委会，即：创业路居民