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公路施工的项目内部审计的探讨 　　摘要：随着公路施工市场竞争的加剧，越来越多的高速公路采取BT的形式进行投资建设，投资规模大，建设周期长，对企业综合实力和财务管理水平提出了更高的要求。根据公路施工项目的特点，分析了目前公路施工项目内部审计的现状，并针对现状提出了改进公路施工项目内部审计的方法和途径。 　　关键词：公路施工项目；内部审计 　　中图分类号：F239.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-00-01 　　一、公路施工项目内部审计特点 　　内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制及治理过程的效果，帮助组织实现其目标。公路施工项目内部审计要结合公路施工的特点，对于施工过程中容易出现问题的环节进行重点监控，构建合理有效的内部审计制度和审计方法，实现项目建设全过程内部审计，从而有效提高项目管理的经济性、合法性和效率性。 　　公路施工项目往往具有工期长、规模大、技术复杂等特点，需要项目部全员全过程通力协作，需要工程、质量、安全、财务、机料等项目科室及施工班组的紧密配合，任何作业面与施工环节出现问题，将对整个项目经营目标产生巨大的影响。因此，在公路施工项目开展及时有效的内部审计，能够规范项目管理，封堵项目漏洞，提高项目效益，进一步提高企业的综合竞争能力。 　　根据目前公路施工的特点和审计要求，施工项目内部审计主要包括过程跟踪审计、内部控制审计、财务收支审计、经济责任审计和完工效益审计等审计形式。通过不同形式的内部审计，采取不同的审计重点，实现预期的审计目标。 　　二、公路施工项目内部审计现状 　　（一）内部审计观念落后，不能适应企业发展的需要 　　由于公路施工企业管理层对内部审计的作用认识不够，内部审计在公司的定位不准，内部审计观念落，已经无法适应市场竞争日益加剧条件下的企业发展需要： 　　1.多数内部审计还停留在事后审计，已经远远不能适应公路施工项目的现实要求。浙江省高速公路1990年从零开始，至2013年已经实现通车3800公里，通达90%的县市。随着全省公路建设市场的饱和，施工企业的竞争日益激烈，项目投标价格越来越低，极大地压缩了项目的利润空间，甚至多数项目采取BT形式，并对项目的管理水平提出了极高的要求。因此，仅仅实行事后内部审计，已经不能适应施工企业发展的需要。必须对施工项目实现事先有预算，事中有监督，事后有考核，进行全过程审计。 　　2.公路施工企业很多人还认为内部审计是财务部门的事情，其他部门只要抓好生产就可以了。事实上，审计部门只有联系财务、经营、工程、材料等部门，从合同管理、预算管理、工程施工、材料采购、财务收支等各个方面，实现对项目的全方位、全覆盖审计，才能有效控制项目风险，提高项目管理水平。 　　（二）内部审计机构设计不合理，缺乏内审所需的独立性 　　内部审计独立性是指内部审计机构和人员在进行内部审计活动中，不存在影响内部审计客观性的利益冲突的状态。独立性是内部审计的最本质特性，是实现其目标、履行其职能的必要保证。 　　但目前很多施工企业认识不到位，对内部审计工作并不重视，导致内部审计机构设置不合理。很多施工企业并未成立独立的内部审计部门，而是依属于纪检部门、财务部门，甚至有些内部审计人员由会计或其他人兼任。这种状况导致了内部审计机构和人员受各方面利益牵制，难以开展独立的经济监督活动。 　　（三）内部审计人员素质不高，不能适应内部审计的要求 　　内部审计是一项专业性很强的工作，所以内部审计人员不仅要通晓财经知识、审计理论、法律、税收、金融、统计等知识，还必须熟练掌握信息技术和外语知识，具有较强的综合分析能力及文字表达能力。但从多数施工企业现状来看，很多公司未成立独立的内部审计部门，多数内部审计人员由财务人员转岗而来，并不具备内部审计所需的各方面知识储备和能力要求。 　　三、公路施工项目内部审计方向 　　经过近二十年的发展，公路施工建设已经由粗放型转向集约型发展，随着市场竞争的加剧，施工单位的降低，对施工企业的综合实力和管理水平提出了更高的要求。只有实现项目的精细化管理，才能最大限度降低工程成本，实现预期经济效益目标： 　　（一）转变思想观念，增强内部审计意识 　　从公司近几年承接的项目来看，一般高速公路项目合同额都达到了几亿元，对公司项目管理水平提出了更高的要求。因此，要通过各种方法和途径取得公司领导的支持，提高其他部门人员对内部审计的认识，让大家充分认识到内部审计在防弊纠错、防范风险中所发挥的重要作用。唯如此，才能在实践中充分发挥内部审计的作用，实现对公路项目建设的有效监督，提高项目管理水平。 　　（二）设置独立部门，提高内部审计地位 　　机构的