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公路施工的项目投标决策分析 　　【摘要】本文从分析公路施工项目投标决策理论基础入手，深入剖析了我国公路施工项目招授标普遍存在的问题，在此基础上提出了一套公路施工项目投标决策体系，为企业提高施工投标决策的科学性和提升项目的中标率，提供理论依据。 　　【关键词】公路施工；投标；决策体系 　　 　　1.公路施工项目投标决策理论基础 　　1.1公路施工项目投标决策体系的概念 　　公路施工项目投标决策体系是指投标人通过对公路工程承包市场进行详尽的调查研究，广泛收集公路施工招标项目信息，认真进行选择，做出投标或不投标、投哪个项目的标、以及怎样投标，最终确定适合企业战略的公路施工投标项目过程。可将其划分为四个阶段，包括项目获悉、顶评价、中评价和实旅阶段。 　　1.2公路施工项目投标决策体系的内容 　　由公路施工项目投标决策体系四阶段可知，主要包含四项子决策：第一，决定是否参与投标；第二，投标项目优选决策；第三，按何种策略投标；第四，投标效益管理决策。 　　1.2.1是否参与投标决策 　　对公路施工单位来说，投标决策的第一个问题，是在获取招标信息后，对是否参加投标竞争进行分析、论证，并做出选择。 　　1.2.2投标项目优选决策 　　企业根据所有资料，认真研究和分析各种影响因素之间的相互关系及其内在作用，抓住问题的关键所在，运用现代科学理论和方法加以定量分析，并依据定量分析结果，综合自己的知识、智慧、经验和胆略进行投标项目的选择。 　　1.2.3按何种策略扮标 　　公路施工项目投标存在多种投标策略，可概括为风险策略和常规策略。常规策略就是不考虑风险，企业根据自己判断的情况和常规的计算方法报价以及确定施工方案。 　　1.2.4投标效益管理决策 　　公路施工单位投标效益的多少，取决于效益管理程度。虽然在公路施工招投标过程中，技术方案情况决定了投标的成败，但是，施工管理仍然处于重要的地位。因此，施工管理包含投标报价成本的估算与优化、施工进度控制、质量管理、合同管理、人员组织协调等内容。 　　2.公路施工项目投标决策存在问题 　　2.1招标立法不完善 　　近年来，为适应工作的需要，一些部门制定了一些行业性的招标投标管理规章和文件。但是，由于各种规定不一致，特别是作为法律体系第二、三层次的法规、规章处于空白，执行中存在脱节现象，从而影响招标投标工作正常进行。 　　2.2招标暗箱操作存在 　　首先，《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目公路施工招标投标办法》都规定了推荐合格的中标候选人的办法，招标投标办法中更是规定了候选人数，但是却未硬性规定候选人凭什么条件中标，这往往为招投标的暗箱操作埋下伏笔。其次，专家行为规范问题和评定的公平、公正问题。现在的许多评委专家已经沦为“御用”专家。他们的评标标准不再是建筑创新、技术进步，而是唯“钱”中标。再次，招标投标本是一种商品交易行为，但公路投资项目多数由国家投资，而政府作为国有资产管理者，因此公路施工项目招投标带有太多的行政干预色彩. 　　2.3施工招投标文件制定不合理 　　招标文件与施工招标文件应有很大的区别，应该针对工作的特殊性来编写。但是，现行招标文件照搬照抄相对成熟的施工招标文件，抹杀了工作的原创性特征。 　　2.4投标决策管理缺乏战略思考 　　国内很多公路施工单位投标过程中缺乏战略管理思想，简单认为，企业投标重点应该放在目前拥有竞争优势的领域，对于一些从未涉及的领域不需要考虑。这种观念导致企业领导缺乏对本单位内部优势与劣势、外部机会和成胁的系统分析，造成企业发展瓶颈，影响企业经营战略的制定。 　　2.5缺乏系统的决策管理体制 　　公路项目招标投标工作经历了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变，虽在探索中有了一些经验，但管理体制问题一直未能很好解决。另一方面，决策信息化程度低。 　　3.公路施工项目投标决策的体系 　　3.1“决定是否投标”阶段准则体系构建 　　首先，必须满足可行性要求。从公路施工单位实际情况出发，以均衡施工和连续施工为前提，根据企业施工力量、技术经验等方面的条件，考虑能否保证按时完成施工及满足招标人质量要求，不宜勉强参与投标，以免有损企业声誉，从而影响未来投标机会。其次，必须满足可靠性要求。全面了解和认真研究施工项目相关信息。再次，必须达到项目预期盈利水平。最后，必须实现企业发展战略目标。公路施工单位是否参与某一项目的投标，必须与企业不同发展阶段所确立的相应发展战略目标相吻合。 　　3.2“投哪个项目的标”阶段指标体系构建 　　3.2.1决策考虑因素 　　考虑的因素包括1)企业自身因素：①施工能力和特点；②期望利润、有无从事过类似工程的公路施工经验；③风险控制能力如何④投标项目对本企业今后业务发展的影响。2)业主