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事业单位税务风险管理问题的探讨 　　事业单位一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 改革开放以来，事业单位活动内容越来越丰富，服务对象也越来越复杂、收入、支出形式也向着多元化方向发展，支出也相对多样复杂，带经营性制的经济活动日益增多，税收问题也就随之出现。不管是从法律主体有义务为营造和谐纳税环境尽职尽责的角度来看，还是从其自身健康发展，建立科学合理的财务管理角度来看，规范事业单位涉税管理秩序都是非常必要的。 　　一、事业单位应履行必要的纳税义务 　　纳税人是税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。其中“单位”是指法人或法人组织。事业单位也就是依法独立享有民事权利能力、民事行为能力和承担民事义务的事业法人组织。《税收征管法》及其实施细则规定，对那些因非从事生产经营而临时取得应税收入，存在应纳税义务以及负有代扣代缴个人所得税的行政事业单位、团体和个人，均应到当地主管税务机关办理注册税务登记。 事业单位应在依法办理税务登记的前提下，根据经济业务活动的实际情况，对发生的纳税事项进行合理处理，准确核算应交的相关税金，依法履行纳税义务。 　　二、事业单位常见税务事项分析 　　事业单位常见的涉税经济业务主要有增值税、营业税、企业所得税、代扣代缴个人所得税、房产税、契税、车辆购置税、印花税等。 　　（一）涉及增值税的经济业务事项 　　1. 事业单位购入的非自用材料用于销售 。《增值税一般纳税人申请认定办法》中规定：一般纳税人指年应征增值税销售额（以下简称年应税销售额，包括一个公历年度内的全部应税销售额）超过财政部规定的小规模纳税人标准的企业和企业性单位。对于年应税销售额超过小规模纳税人标准的个人、非企业性单位，不经常发生应税行为的企业，应该视为小规模纳税人，非企业单位的性质决定了一般的事业单位通常只能被认定为小规模纳税人。一般的事业单位发生销售货物或应税劳务，应采用小规模纳税人简易方法计算增值税。 　　2. 事业单位在对外投出材料时，也应核算缴纳增值税。为避免国家税款流失，小规模纳税人对外投出材料时应按税法规定予以补充：①属于小规模纳税人的事业单位对外投出材料的会计处理也应核算缴纳增值税。②事业单位对外投出材料应以资产评估确认的价值计价。 由于事业单位对外投资的资产所有权归属国家，为避免国有资产在对外投资中流失，必须由法定机关对该资产进行评估确认，不能只按双方合同协议估价计列。因而，事业单位对外投出材料， 应按资产评估确认的价值与应交增值税之和，借记“对外投资”科目，按投出材料账面价值和应交增值税，分别贷记“材料”、“应交税金――应交增值税”等科目。（二）涉及营业税的经济业务事项 　　1. 事业单位的经营收入是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。按来源分为财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等。事业单位依靠自身技术优势向其他单位或个人提供技术咨询、培训及服务等，应上缴营业税及附加，还应该缴纳上述对外投出材料等增值税。此外，事业单位从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入可申请免征营业税。 　　2. 事业单位因出租固定资产获取的收入应缴纳营业税 。 　　单位资产出租收入应按出租合同金额据实申报纳税并向承租方出具完税凭证。 所取得的出租收入要作为预算外收入，实行收支两条线。 借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入”等科目。 同时按营业税税率计算应交纳的营业税及附加。借“销售税金 ”，贷“应交税金――应交营业税 ”、“ 其他应付款――教育费附加”。 　　（三）涉及企业所得税的事项 　　现行税收政策要求事业单位对事业费拨款和开展经营活动的收入要分开进行核算。主要是由于事业单位业务范围、财务管理、会计核算的特殊性，事业单位企业所得税方面较之其他税种规定的内容多，且操作也相对复杂。 　　1. 事业单位的收入除国务院或财政部、国家税务总局规定免征企业所得税的项目外，均应计入应纳税收入总额，依法计征企业所得税。 　　2. 事业单位应纳税所得额的计算，以权责发生制为原则。在计算应纳税所得额时，其财务会计处理方法同税法规定不一致的，应当依据税法规定对事业单位经营业务会计核算进行纳税调整。 　　事业单位计算应交纳的企业所得税时，借记“结余分配――企业所得税”科目，贷记“应交税金――应交企业所得税”。实际上交税款后， 借记 “应交税金――应交企业所得税”、贷记“银行存款”科目。 　　（四）工资、薪金、劳务费等支出应代扣代缴个人所得税 　　1. 代扣代缴工资、薪金个人所得税。