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事业单位纳税问题的探讨 　　摘要：事业单位作为我国公益性社会服务组织，在我国可持续发展中担负了较为重要的职责。一般来说，大部分事业单位的主要活动资金依靠政府性补贴，但是在现有市场经济中，大部分事业单位难以实现收支平衡，自身的资金缺口与压力较大。在此背景下，事业单位如何通过有效的纳税筹划，避免在无形中偷税漏税等问题的出现，不断降低资本支出，对事业单位的正常运营具有较为重要的意义。因此，本文将基于事业单位纳税问题进行探讨，希望能够形成一份参考资料。 　　关键词：事业单位 纳税 　　一般情况下，事业单位在经营目标上并不需要创造经济效益，但是随着我国市场经济的深入发展，其与市场渐趋融合，日常运营也逐渐向企业看齐。在这种发展趋势下，国家将有可能逐步取消专项性补贴，由事业单位在实现自身公益性服务的前提下，通过自身的行政属性获取更多的收入，而在获取收入的过程中，将需要向国家缴纳相关税收。而事业单位在进行纳税工作时，由于其内涵与涉及范围较广，需要对单位内部的大小事务进行整体性控制与协调，因此较为容易出现一些问题。 　　一、事业单位纳税过程容易出现的问题 　　（一）涉税项目账务模糊 　　部分事业单位对涉税项目账务进行处理时，容易把税务收入的账目转入到经费收入或者通过冲减到支出中，其可以一定程度上实现合理避税，降低纳税金额。但是如果把其他类型的收入全部转入到事业收入时，在税务稽查时将较难从账面上把握，需要逐一对相关收入的原始凭证进行核查，从而准确得到事业单位的真实应税金额。因此，对涉税项目账务处理模糊时，将加大税务稽查难度，导致部分事业单位存在有意偷税漏税的嫌疑。例如，对于视同销售的业务处理，部分事业单位并没有进行纳税管理，对于自身产品处理直接归纳为财政性补贴，从而减少纳税。基于《中华人民共和国增值税暂行条例》及《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》中的相关要求，具有表1中行为的都视为视同销售。 　　（二）印花税缴纳上存在分歧 　　大部分事业单位在面对经营活动时，一般都会和供货商签署相关的合同。例如，常见的建筑合同、服务合同以及购销合同等，而在签署相关合同时，根据我国税务机关的规定，其是需要进行印花税的缴纳。但是就事业单位来说，这些活动虽然签署有合同，但是大部分资金属于财政性拨款的专项资金范畴，也就说完全符合公益性需求。因此，无论是建筑合同中所包含的印花税，还是购销合同中所包含的印花税，都需要承建商或者供货商进行缴纳，而事业单位则无需承担税务机关的印花税缴纳义务，再加上大部分事业单位并不存在印花税缴纳的先例，而税务机关在事业单位印花税的缴纳事项也没有较为严格的要求。 　　（三）发票管理制度不完善 　　目前，我国对于事业单位所运行的非税收项目在票据上已经具有较为明显的规定，因此在一般情况下，事业单位都可以利用收费收据与结算发票等作为凭证，而这些票据均由财政控制印制与发放，对于相关应税项目，则要求使用标准的税务票据。但是一些事业单位在面对这些本质区别时，缺乏严格的对待态度或认识，部分收款收据依然使用，进而造成非税项目与应税项目容易出现发票混用的问题，导致相关事业单位的应税基数不准确等问题的出现。 　　（四）房屋租金收入把握模糊 　　目前，部分事业单位对于房屋出租的收入进行账外账的处理，并具有普遍化的趋势。其具体做法是把房屋出租交付非财务部门全程处理，或者直接把房屋出租收入归划单位工会收入账面，而无论是哪种形式，其都降低了事业单位缴税款，具有规避纳税义务的嫌疑。 　　（五）税费缴纳不足额 　　部分事业单位对自身不动产进行处理时，并没有根据相关规定缴纳足额的税费，存在较大的避税嫌疑。而基于我国现有税费缴纳规定可以知道，对于不动产，进行处理时一定要积极申报纳税，而税种主要包括以下几种：一是营业税；二是城建税；三是教育费附加以及地方教育费附加；四是印花税；五是土地增值税等。 　　（六）财务账目设置不完善 　　部分事业单位对所需税费缴纳缺乏规范化管理，在自身财务账目上并没有设置专门的“应交税费”科目，因此也就无法对相关账务进行调整，正常的向税务机关进行报税时容易出现缺漏。再加上部分税务机关对报税如果没有进行严格审查，是不容易发现存在的偷税漏税问题，这也使事业单位较为容易地规避纳税义务，使纳税问题更为严重。 　　二、改善我国事业单位纳税问题的相关建议措施 　　（一）提高依法纳税意识 　　税收作为我国公共职能体现的重要保障，事业单位所获取的财政性补贴很大部分依靠税收金额，而事业单位作为公益性服务机构，大部分由国家出资成立，因此本质上要接受国家行政单位的直接领导。而税法作为我国重要的法律之一，其属于税收行为通过法律体现与规范的一种手段，具有强制性、固定性以及无偿性的特征。因此，在我国范围内，无论是平常公民、私营企业，还是国家