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事业单位财务管理目标运行特点及完善对策 　　摘 要:事业单位是我国重要的社会职能部门和机构,承担着推动社会政治、经济、文化发展,满足人民不断增长的物质文化需求的重任。加强事业单位的财务管理对于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有很强的现实意义。该文从事业单位财务管理的目标和任务、当前事业单位财务管理和运行的新特点、完善事业单位财务管理的对策和建议,论述提高财务管理能力和水平,防范财政项目资金和其它渠道资金的浪费和流失,防范财务管理风险发生的对策。 　　关键词:事业单位财务管理目标;特点;对策 　　 　　事业单位的经费来源主要由国家财政下拨,并承担政府指令性计划,推动各级各类事业发展的繁重任务。因此,在全社会学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会之际,加强财务管理,规范财务行为,提高各项事业资金使用效益,是国家对事业单位提出的基本要求,是贯彻落实科学发展观,发挥财务管理职能,促进社会各项事业健康发展的有力保障。 　　一、事业单位财务管理的目标和任务 　　我国历来十分重视事业单位财务管理工作,不同时期,根据社会事业的属性和经济结构态势,制定过不同的针对性很强的财务管理制度,十分有效地杜绝了国拨资金的极大浪费和流失。20世纪90年代后期,根据社会公共事业所呈现出的蓬勃发展趋势、事业单住所承担复杂而繁重的任务、事业发展资金的多形式多渠道,我国财政部及时制定下发了《事业单位财务规则》,来规范和指导事业单位财务工作的开展,并于1997年1月1日起实施。 　　《事业单位财务规则》明确指出事业单位财务管理的基本原则是:执行国家有巍法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭办事业的方针,正确处理事业发展需要和资金供给关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系。事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算,如实反映单位财务状况;依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核算,提高资金使用效益;加强国有资产管理,防止国有资产流失;对单位经济活动进行财务控制与监督。《事业单位财务规则》是我国事业单位财务管理和各项资金运行的基本原则和基本目标。 　　二、当前事业单位财务管理和运行的新特点 　　进入21世纪,我国各项社会事业进入了一个新的发展时期。国家积极应对事业单位财务管理的新问题、新情况,大力推进事业单位财务制度改革和创新。随着财政改革的不断深化,事业单位财务实行会计集中核算后,至此已建立起比较完善的事业单位预算管理体制和收入、支出管理体制。 　　事业单位的性质呈现出如下不同特点:(1)全额拨款事业单位所占比率最大;(2)差额拨款单位所占比率次之;(3)自收自支单位所占比率最小。事业单位的性质不同就决定了事业单位的资金来源渠道不同和来自不同渠道资金数额不同,这也就决定了不同事业单位财务管理和监管的侧重点不同。 　　事业单位财务运行体系呈现出如下新的特点:(1)涉及范围的广泛性。涉及与千家万户人民群众的物质文化生活有密切联系的所有单位;(2)资金来源的多元性。除了由财政部门或主管部门以补助形式拨付以外,其中相当部分由事业单位通过开展业务以及经营活动等依法从各个渠道获得;(3)管理办法的多样性。由于事业单位的业务性质、经济性质和财务收支状况差异很大,因此决定它的财务管理办法的多样性。 　　鉴于以上特点,目前的财务管理和监管工作的侧重点仍然被忽视,尚存在一些薄弱环节和不足之处,需要着重加以改进和完善。 　　三、当前强化事业单位财务管理的对策和建议 　　(一)加强事业单位编制预算的管理 　　预算管理是事业单位财务管理的一个重要组成部分,它贯穿了事业单位财务管理的全过程,是事业单位进行各项财务活动的前提和依据。预算是国家实施有关方针、政策,进行财政收支管理的重要手段,也是保障各项事业健康发展的重要物质基础。按照我国《预算法》的规定,各级政府、各部门及所属单位都应当按照规定编制预算,在预算的编制、执行、调整、审批、监督和管理权限上严格规定内部控制程序,建立科学的预算管理体制,使财政资金得到最有效使用。 　　(二)加强事业单位内部的财务监督 　　《国务院关于整顿会计工作秩序,进一步提高会计工作质量的通知》规定各行政、企事业单位和社会团体均应严格按照《会计法》的规定开展会计工作。单位领导人要切实履行《会计法》赋予的职责,督促会计部门加强规章制度和基础管理,健全内部会计监督,使之成为单位自我约束机制的重要组成部分,会计机构、会计人员要依法行使职权,认真进行会计核算,严格会计监督,为加强经济管理、提高经济效益服务。 　　(三)加强事业单位内部资金运行的控制 　　1.加强事业单位财政专项资金使用 　　财政专项资金是事业单位根据政府行政部门所确立的重大事业发展的规划和工作实施所需的指令性经费,主要由财