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加强社区党员管理 发挥社区党员的作用 　　摘要：社区党员管理工作是社区党建工作的重要组成部分。在玉林城市化进程中，进入社区的党员人数量日益增多，管理难度不断加大，并由此带来了一系列的问题。通过实行党员分类管理、创新学习方式和建立健全社区党建工作机制，可以有效解决这些问题，促进社区党员管理工作的顺利进行。 　　关键词：玉林市；社区；党员管理 　　中图类号：D267　文献标识码：A　文章编号：1004－1494(2007)04－0035－03 　　 　　随着玉林城市化进程的加快和城市管理体制改革的不断深入，城市工作重心下移，原先由企事业单位承担的部分社会职能正逐步地越来越多地分离给社区，传统的“单位人”也正在越来越多地向“社会人”转变，使社区的党员数量不断增多，管理难度不断加大。社区党建工作特别是社区党员管理工作正面临着前所未有的挑战，出现了一些新的不容忽视的问题，需要在实践中认真研究并切实加以解决。 　　 　　一、当前玉林市社区党员管理工作存在的问题及成因 　　 　　近年来，玉林市各级党委积极探索社区党员管理的新模式，切实加强对社区党员的教育管理，在一定程度上发挥了社区党员的先锋模范作用。但从总体来看，社区党员管理工作仍是一个薄弱环节，特别是随着城市化的不断发展和社区党员队伍的不断变化，相继暴露出一些新情况和新难题，主要表现在以下几个方面： 　　(一)大多数社区党支部对流动党员的管理难以到位，工作无法开展 　　在调查中，绝大多数的社区党支部反映，目前社区党员管理最难的、最头痛的就是破产、停产企业的失业党员和改制企业的下岗职工或买断工龄的党员，因为这些人下岗、失业或买断工龄以后，为了谋生，有相当一部分到外地打工或做生意，留在本地的也是为了生活日夜奔波，很少有时间看书学习，他们的精力更多地放在经济利益上，对学习教育不感兴趣，要把这些党员组织起来学习或过组织生活，难度很大。对于外地流人的党员管理，尽管各街道党工委、各社区党支部做了大量的工作，但这项工作的开展还存在很多亟待解决的问题：一是一些外来党员不愿意公开自己的党员身份，从而在流动党员中形成了不少的“隐性党员”、“口袋党员”；二是一些流动党员虽然承认自己是党员，也愿意交党费，但却不愿意把组织关系转过来，从而形成了不少的“自报党员”。出现上述问题，究其原因，一是这些流动党员在外出经商或打工时，没有较为固定的经营场所和居住地，这是他们不想转移党组织关系的主要原因。二是转移党组织关系手续复杂，也使得部分流动党员不愿转移党的组织关系。三是部分流动党员党组织观念淡薄，不重视自己的政治身份，认为公开与不公开身份无所谓；有的甚至认为，公开了党员身份，在经营活动中容易束缚手脚，因而故意隐瞒党员身份，以规避党组织的监督、约束。这样就使得相当一部分流动党员，既脱离了原单位党组织的管理，又不接受所在地党组织的领导，造成社区对这些党员在管理上出现了“四难”，即组织学习和过组织生活难、催交党费难、保持联系难、掌握其表现难。这种状况给社区党组织的管理工作带来很大的难题，造成有的工作根本无法开展。 　　(二)部分社区党支部对离退休党员的管理工作比较薄弱，成效不明显 　　机关企事业单位的离退休党员实行属地管理，由社区接收其党组织关系和组织开展活动，这是今后社区党建工作的重要内容。但从目前玉林的情况来看，这项工作的开展并不是很顺利，主要表现在三个方面：一是目前绝大多数机关和事业单位的离退休党员都不愿意把组织关系转入社区，认为与社区党员缺少共同语言，宁愿回原单位过组织生活。二是离退休党员大多年老体弱，老有所乐的需求超过老有所为和老有所学，要把他们组织起来进行学习，有一定的难度；三是从企业退休的党员．虽然他们由于企业破产、停产等原因，不得不把党组织关系转入社区，但由于年老多病或者仍要做临时工维持生计等方面的原因不能参加组织生活，不想参与社区活动，所以也很难把他们组织起来进行学习教育和过组织生活，甚至个别支部在开会讨论重大问题时也难以达到表决人数。另外，还有一些离退休的党员，到在外地工作的子女家中居住了好几年，组织关系也不转出，几乎常年不过党组织生活。所以，社区对这部分离退休流动党员的管理几乎处于失控状态。 　　(三)社区党建经费严重不足，工作条件和基础设施难以适应社区党员管理工作的要求 　　调查表明，绝大多数社区的党支部由于经费不足，在一定程度上制约了党建工作的开展，也影响了社区党员管理工作的顺利进行。一是经费短缺，无法为群众办好事办实事，使社区党支部缺乏凝聚力和战斗力。二是社区办公条件较差，缺少党员活动场所，与社区党组织活动需要不适应。据了解，玉林市48个社区党支部中，租用办公场所的有5个，一般是新成立的社区。由于财力所限，社区租用的办公场所面积都比较小；绝大多数社区的党员活动室都在3