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加强建设单位招标阶段造价管理的经验谈 　　摘要：工程建设中，造价管理不仅涉及经济问题，也涉及技术及管理等方面的内容，是一门综合性学科，也是个动态过程，其造价管理水平的高低直接影响着建设单位的投资效益，本文就结合实际经验，对建设单位加强招标阶段造价管理的方法进行了讨论。 　　关键词：建设单位；造价管理；招标阶段；成本控制 　　中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　在社会经济不断发展下，建设工程越来越多，而建设工程通常具有周期长、产品单件性及生产要素的价格不断变化等特点，这使得建设工程造价易多变，并容易出现成本造价较高的现象，建设单位要想有效控制成本造价，需要加强工程造价的管理质量，尤其是把好招标阶段中的造价管理关，为整个建设工程奠定好成本控制的基础，实现高质量高效益低成本的投资回报。 　　一、招投标的基本特征 　　在建设工程的招投标阶段，其招投标具有平等性、公开性及竞争性等特征，其中，招投标的平等性可从商品经济本质属性进行分析，通常商品经济具有等价交换的基本法则，在招投标中，独立法人间的经济活动需要根据平等互利及自愿原则来开展，并且双方应共享同等义务与权利，在法律保护及监督下，招标方要为全部投标者提供相同的条件，使其具有公平竞争性。在正规招标活动中，需要在公开网站及报刊上公布招标公告，在公告上，明确列示招标项目的相关状况，并打破地区、行业及部门间的界限，破除干扰、封锁与垄断，尽量在最大范围内，让全部符合条件投标者能前来投标，实施自由竞争。而竞争性作为招投标核心，根据规定，每次招标活动中的有效投标者均要在3家以上，形成投标者间的竞争，以其各自信誉、实力与服务等优势，获取投标胜利。投标者及招标者间也存在竞争，招标者可在投标者当中进行择优选择。 　　二、建设单位加强招标阶段造价管理的方法 　　我国的工程建筑程序可划分为6个阶段：项目建议书、可行性研究、设计文件、建筑准备（招投标）、建筑实施、竣工验收。 　　1.加强投资决策与设计阶段的造价管理 　　工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，工程设计阶段在整个过程中起到承上启下的作用，一个建筑作品是否取得最佳效益，建设单位必须在设计阶段有效的控制工程造价。目前我国设计收费是按投资的百分比计算，使得造价越高，设计单位营业收入越多，建设单位应该大力推行限额设计、控制设计变更、加强设计监理、调动设计人员的积极性等措施。关于设计单位选择上，应积极实施设计招投标，多家竞投，并组织专家进行综合评比，从而选择出优秀的设计单位。为了有效控制建设造价，可实施限额设计，根据设计程序，分阶段地对总投资进行层层控制，并贯穿在初步、技术与施工图等设计各阶段中，且设计人员要熟练掌握工程的预算定额与费用定额，对建筑材料的预算价格进行熟练掌握，按照项目投资进行估算。为了进一步确保投资限额不被轻易突破，应该严控设计变更，采取优化设计方法，将经济与技术紧密相连，通过经济分析、技术对比与效果评价等，尽量用最少投入，获得最大效益。 　　2.加强招投标阶段的造价管理 　　在工程建设中，建设单位要有效控制工程的成本造价，就需要加强招投标阶段的造价管理，做好建筑准备工作，以降低造价风险，招投标阶段的造价风险管理措施主要从下列方面给予控制。 　　（1）合理设置招标文件中的报价要求与合同条款 　　对于建设单位来说，招投标制度式其控制建设工程造价的有效方法，从《招投标法》颁布之后，在实际操作当中，招投标活动就更为规范与法制，建设单位应充分运用招投标手段控制工程的造价成本。加强招标文件的规范编制就非常重要了，招标项目应根据FIDC合同条款来合理编制招标的文件，包含合同条件中的专用条件与通用条件、投标人须知、工程量清单、技术规范、图纸资料与资料格式等。在招标文件当中，对建设工程的现场条件、地址、工程概要、承包方式、评价细则、工期质量要求与计价依据等实质内容进行明确规定，并签订严密的承包合同，增强招标工作的质量。实践证明，准确严密的招标文件不仅能确保建设工程的合同造价更为合法合理，还能避免合同纠纷，加强双方利益的维护，并对工程的投资造价进行合理控制。 　　（2）合理编制招标准备环节中的全部文件 　　在建设工程的招标准备环节中，为了有效确保招投标工作顺利开展，应加强招标过程当中全部文件编制，尤其是招标文件，该文件可为投标人提供各类招标信息，并指引承包人依据招标文件内容，给予投标分析，这是建设方评标的主要依据，也是承发包者合同签订的参考依据。所以，在项目招标中，应依据工程项目的特点，合理编制招标文件，文件内容尽量齐全，考虑仔细，且表达明确，以加强建设工程的造价控制，避免三超现象，提高工程造价的管理水平。 　　3.加强建筑实施阶段的招标造价管理 　　为了合理控制工程的造价成本，