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农业废弃物资源化利用问题的研究 　　摘要：本文分析了我国农业废弃物资源化利用中面临的主要问题，对我国现行农业废弃物资源化利用政策进行了梳理，在总结与借鉴国外农业废弃物资源化利用经验的基础上，对农业废弃物资源化利用的政策提出建议。 　　关键词：农业废弃物利用；研究 　　一、农业废弃物资源化利用中存在的主要问题 　　一是系统性普惠性政策缺乏。当前我国没有系统性的农业废弃物资源化利用政策，已出台的大多是项目制，并非年年都有。以农作物秸秆政策为例，现已出台的政策大多集中在秸秆禁烧、秸秆还田、农机补贴、大气污染治理等方面，缺乏普惠性、针对性的资金扶持。个别已出台补贴政策的省市补贴标准也明显偏低，如某些省区秸秆还田试点补贴标准每亩仅为10―20元，相当于还田实际成本的1/3左右，农民要自己承担2/3的还田费用。此外，当前的政策主要是围绕秸秆综合利用产品，对生产企业给予支持，出台了鼓励秸秆综合利用的税收优惠、补贴激励政策，包括对秸秆能源化利用企业消耗秸秆提供专项财政补贴，对使用秸秆生产电力、热力产品给予所得税减免优惠。而在秸秆收储运、终端产品应用等薄弱环节缺乏相应的政策措施，不利于形成完整的产业链。同时，秸秆来源量大面广，遍布全国，缺乏普惠性的扶持政策。 　　二是关键技术和装备研发滞后。从农作物秸秆的综合利用水平看，在技术规范方面，一些地区普遍存在着秸秆还田“还多少、多久还、怎么还”