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农村非物质文化遗产代表性传承人养老问题的研究 　　【摘要】农村非物质文化遗产代表性传承人的养老应按照建立“政府终身补贴、居家养老与传习所养老相融合、特殊养老金基金和完善养老保障相配套”的总体思路，构建具有中国特色的非遗传承人养老制度；针对非遗技艺的终身制特点，制定传承人政府养老补贴办法；针对非遗传承的延续性特点，建立居家养老与传习所养老融合模式；针对非遗传承人的身份性特点，建立特殊的养老基金制度；针对农村非遗传承人的价值性特点，完善养老法律体系；完善《非遗法》中有关非遗传承人保护的具体规定，增加有关传承人特殊保护内容；建立非遗项目社会治理机制，丰富非遗传承人权益保护的手段；落实政府文化责任，完善非遗传承人养老保险投入机制。 　　【关键词】农村非遗保护；非遗传承人；养老问题 　　【中图分类号】G122 【文献标识码】A 【文章编号】1008-0139（2014）01-0005-8 　　一、非物质文化遗产传承人保护的理论研究和实践成果 　　（一）研究综述 　　非物质文化遗产是人类重要的文化遗产形态。它以传承人为核心和载体，通过口传心授的传承方式、生动鲜活的传承形态、文化独特的传承土壤、藏量丰厚的传承领域、与时俱进的传承变异，实现延续民族文化基因，丰富民族文化内容的功能。按照文化部《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》的定义，非物质文化遗产项目代表性传承人（以下简称：非遗传承人）是由各级文化行政部门认定的，承担非物质文化遗产名录项目传承保护责任，具有公认的代表性、权威性与影响力的传承人。其具体的条件包括：掌握并承续某项非物质文化遗产、在一定区域或领域内被公认为具有代表性和影响力、积极开展传承活动，培养后继人才，同时排出了从事非物质文化遗产资料收集、整理和研究的人员。非遗传承人掌握并承载着非物质文化遗产的丰富知识和精湛技艺，既是非物质文化遗产活的宝库，又是其代代相传的代表性人物。 　　自从2001年联合国教科文组织倡导的“人类口头与非物质遗产代表作”保护、国际《保护非物质文化遗产公约》的通过，以及昆曲成功申请为世界非物质文化遗产项目以来的十多年时间里，我国的非物质文化遗产保护事业有了突飞猛进的发展，非物质文化遗产的理论研究也积累了一批丰富的学术成果。 　　以“非物质文化遗产”关键词在中国学术期刊网（CNKI）上进行全文检索，共查到29，149条结果，其中公开发表的相关研究文献从2003年的103篇，发展到2013年的3，735篇，增长了36倍左右。但是以“养老”、“非物质文化遗产代表性传承人’为关键词进行检索，则结果为零，说明本课题研究具有一定的前瞻性和创新性。 　　归纳近年来的研究成果，可以发现，国内相关研究主要集中在非物质文化遗产的保护、开发利用、涉及的相关主体以及法律、政策问题上。已有的研究视角和方法涉及民族学、人类学、法学、旅游学、民俗学等学科，以定性的描述方法为主，重点关注点是为政府、业界和学界加强非物质文化遗产保护与开发提供理论依据。 　　王文章主编的《非物质文化遗产概论》站在历史与文化的高度，从国际国内两个视角，全方位地、系统而深入地回答了非物质文化遗产保护的一系列理论和实践问题，为非物质文化遗产抢救和保护工程提供了宏观的解决思路，既充分吸取了实践领域的创新举措，也吸纳了理论方面的最新成果，围绕建立“非物质文化遗产学”这一新兴学科的重大课题进行了系统探讨，成为紧扣实践进程而不断完善的学术著述。 　　《中国非物质文化遗产保护发展报告（2012）》作为国内第一本非物质文化遗产保护发展报告，既有对现象的描述和数据的分析，也有对本质问题的探索，既有对非遗项目在时间纵向上的发展综述，也有对当前保护工作涉及的横向话题的观察，全方位总结归纳了国内各省非遗保护的实践成果。 　　（二）实践成果 　　2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过的《中华人民共和国非物质文化遗产法》，是继1982年11月19日《中华人民共和国文物保护法》颁布之后，我国文化领域中一部十分重要的法律。此法不仅提升了我国文化立法的层次与水平，而且丰富了我国法律体系的内容，在我国文化建设立法中具有里程碑式的意义。该法的出台，对进一步加强我国非物质文化遗产保护工作，推动中华文化的发展与繁荣，促进民族的凝聚力与创造力，将产生重大而深远的影响。同时我国的《非遗法》又是世界上第一部由国家颁布的独立、完整的非物质文化遗产保护法，它标志着我国非遗保护工作在立法层面上走在了世界的前列。 　　文化部于2008年6月施行的《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》，是第一部专门针对非遗传承人的政府规章，它的出台为有效保护和传承国家级非物质文化遗产，鼓励和支持国家级非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习活