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农林高校贫困生认定工作的模式探析 　　摘 要 农林类高等院校的贫困生数量通常占在校人数的20%以上，明显高于全国高校的平均水平，因此贫困生认定工作就成为贫困生管理工作中最重要的一环。本文在分析农林高校贫困生认定特点的基础上，指出现阶段贫困生认定过程中存在的问题，并提出了完善农林高校贫困生认定工作模式建议。 　　关键词 农林高校 贫困生 认定工作 　　中图分类号：G646 文献标识码：A 　　高校家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。据不完全统计，高等院校中家庭经济困难学生人数占全校学生人数的比例通常在15%―20%左右。而农林类高校由于其学科专业的特殊性，贫困生的比例通常达到20%以上（有的学校甚至接近30%）。因此，做好农林高校贫困生的认定工作，不仅是落实好国家对于贫困大学生的资助政策，更是为了维护教育公平、公正，并促进国家农业发展这一重要任务，这也是全社会共同关注的热点问题。 　　1农林高校贫困生的基本特点 　　家庭经济困难学生通常分为三种类型：第一类是来自经济欠发达地区，家庭本身经济状况不佳，无力负担高额的学费及生活费。第二类是孤儿或单亲家庭学生，家庭经济来源不稳定。第三类是家庭遭受了重大变故的学生。结合农林高校生源特点，可以概括出农林高校贫困生的几个基本特点： 　　1.1贫困生数量较多 　　由于农林学科的自身特点以及人们对农林类专业缺乏全面的认识，许多家庭条件较好的城市学生往往不愿意就读于农林高校。这就导致了农林高校的录取分数线和学费都相对较低，从而吸引了许多来自农村或者偏远地区的大学生。而我国的贫困人口主要集中在农村及偏远地区，这部分人的经济收入比较少，有些家庭甚至没有固定收入，从而导致农林类院校的贫困生比例要远高于国内其他高校。 　　1.2贫困生认定工作难度较大 　　农林高校的贫困生认定工作的难点主要来自两个方面：第一，农林高校的生源大都来自农村或偏远地区，家庭经济困难的学生相对较多，这就给贫困生认定工作增加了工作量。第二，部分家庭条件较好的学生对国家给予贫困生的助学金产生片面的认识，从而也抱着侥幸的心理去申请贫困生资格，导致了一些学校出现了“假贫困生”的现象，这种情况也会给农林高校贫困生认定和审核工作带来一定的难度。 　　在认定贫困生资格过程中，高校的学生管理者通常根据学生的家庭基本情况、收入状况以及学生在校日常消费等方面的信息，把贫困生分为特别困难、困难和一般困难三个等级。而在认定贫困生的过程中，最大的难题在于准确、公正地区分申请人是否符合贫困生的资格，这也是高校学生管理的重点和难点。 　　2农林高校贫困生认定过程中存在的问题 　　经过农林高校多年来的实践和探索，贫困生认定工作方面已经有了一定的经验，但仍然存在以下问题： 　　2.1 贫困生认定程序不够规范 　　在调查走访时，笔者发现国内许多农林高校在认定贫困生方面普遍缺乏规范的流程。当前国内高校对于贫困生资格认定往往遵循三级（即班级评议――学院评议――学校评议）或四级认定（即宿舍评议――班级评议――学院评议――学校评议）。然而，大多数高校没有对认定工作制定详细的规范，仅凭一张学生上交的《高校学生家庭经济情况调查表》就审核通过，并没有对学生家庭的经济情况、在校期间消费等情况进行全方面的调查摸底。也未对各级认定评审过程有具体的要求，甚至一些学校在评定贫困生时没有履行班级认定、学院公示以及违规处理等程序操作，这样就很难保障高校贫困生认定的公开公正性。 　　2.2缺乏专职的资助管理工作人员 　　由于经费和人员编制方面的限制，农林高校都普遍缺乏专项从事贫困生管理工作的工作人员。以某农林高校为例，专职从事贫困生资助工作的教师只有2人，其他都是临时聘用人员或者是学生助理。在学院是由辅导员兼任贫困生管理工作，而且从事该工作3年以上的人员只占31.2%。他们的工作态度虽积极，但由于缺乏对贫苦生管理的经验，无法全面、细致地开展贫困生管理工作。而现有工作人员的日常工作比较繁杂，客观上也无法保证对每一名贫困生情况进行细致的走访调查。因此一些院校的贫困生认定工作不够细致和公平，这样就有可能出现部分学生“冒领”国家助学金的现象或真正贫困的学生却没有享受到国家资助等情况。 　　2.3审核材料的缺乏量化指标管理，人为影响较大 　　许多农林院校对贫困生认定的工作还停留在主观判断上，缺乏对贫困生家庭经济情况以及本人消费情况的量化标准。在认定贫困生资格时，学校过分依靠《高等学校学生家庭情况调查表》上有关学生家庭收入、人均收入等内容。然而部分学生在申请贫困生时会故意把这些数字写的很低，在学生生源地的民政部门审核时，许多工作人员并不细心审核这些数字就随意盖章，致使这些具有重要参考价值的数据缺乏可靠性