岳西县旅游资源保护与开发管理暂行办法.docVIP

PAGE 1 PAGE \* MERGEFORMAT 7 岳西县旅游资源保护与开发管理暂行办法 第一条 为深入贯彻落实科学发展观，进一步推进生态立县战略，加强旅游资源和生态环境的保护，规范旅游资源开发行为，确保我县旅游产业可持续发展。根据《风景名胜区条例》、《旅游资源管理暂行办法》、《安徽省旅游条例》、《岳西县关于加快旅游发展的决定》等规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条 本办法所称旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和生态效益的各类自然遗产、文化遗产、地质、森林、花草、野生动物、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工农业、湿地、温泉、水库、河流等各类资源。 本办法所称旅游项目是指围绕旅游资源开发，为旅游活动提供服务的配套设施，包括食宿、交通、游乐设施、商业网点，以及其他必要的旅游区(点)服务设施。 本办法所称旅游区（点）是指经县级以上旅游行政主管部门确定的旅游区、工农业旅游示范点以及相关部门确定的森林公园、自然保护区、爱国主义教育基地、文物保护单位、宗教场所等有管理机构，范围明确，具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的空间或地域。 第三条 凡在本县范围内从事旅游资源开发、旅游项目建设和旅游区（点）经营管理的单位和个人以及其他对旅游资源产生影响的建设活动均应遵守本办法。 第四条 县人民政府对全县旅游资源行使所有权。县旅游局负责全县旅游资源总体规划、综合协调、开发建设和经营的监督管理工作，并对全县旅游业实行行业管理。 县林业局、文体局、民政局、宗教局、环保局负责本部门所辖旅游资源保护和开发的业务指导和行政执法。发改、财政、国土资源、环保、交通运输、住建、市容、农业、水利、公安、工商、税务、卫生、物价等有关部门按照各自职责，做好相关工作，促进旅游业的发展。 乡镇人民政府负责协助旅游行政主管部门做好辖区内旅游资源保护、旅游项目开发建设和旅游区（点）经营的有关监督管理工作。旅游资源较为丰富、具有旅游发展前景的乡镇应设立专门组织和配备专（兼）职的旅游管理工作人员。 第五条 旅游资源的开发和利用必须遵循“政府主导、统一规划、有序开发、科学保护、永续利用”的原则，以规划为前提，以市场为导向，突出地方特色，达到经济效益、环境效益和社会效益相协调。 第六条 县政府将旅游资源保护和开发工作纳入全县考核并进行专项表彰和奖励。 第七条 旅游资源保护坚持“保护第一，开发第二”的原则，走“保护——开发——保护”的可持续发展道路，实现统筹安排、合理利用、科学发展的目标。 第八条 县政府组织开展旅游资源普查和评估工作，建立健全旅游资源档案，并向社会公布，作为开展旅游资源保护、制定旅游规划的基础数据。 第九条 加强对旅游资源保护的宣传工作，不断增强旅游经营者、民众和游客的旅游资源保护意识。县人民政府组织有关部门，在旅游资源富集地划定、设立旅游风景区或旅游资源保护区，对重要文物古迹、古树名木等实行挂牌保护。 第十条 任何社会团体和个人都有权利和义务依法从事旅游资源保护工作。发现破坏旅游资源事件，有权利向有关主管部门举报。 第十一条 开发建设旅游项目，应当进行环境影响评价，严格实行环保“三同时”制度。利用自然旅游资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境；利用人文旅游资源开发旅游项目，应当保持其特有的原始性和真实性，不得擅自重建、改建、迁移、拆除。 第十二条 从事旅游资源开发建设的施工单位应具备有关施工建设许可证和相应的资质条件，在施工建设过程中必须保护建设地周围的景物、植被、水体和地貌，工程竣工验收前应及时清理施工现场，不得在旅游资源地及外围保护地带内倾倒建筑废弃物。 第十三条 旅游风景区或旅游资源保护区的建设应与旅游资源的主题景观环境相协调；建筑设计应当贯彻适用、美观、安全的原则，符合国家有关节约资源、抗御灾害等规定。 第十四条 旅游资源的规划、开发、建设和发展，纳入全县国民经济和社会发展规划。全县旅游产业发展总体规划由县旅游局会同相关部门负责编制，并做好与土地利用总体规划、城市总体规划以及环境保护、风景名胜区、森林公园等专业规划的衔接工作。县财政不断增加旅游投入，完善旅游基础设施和配套设施，支持旅游资源开发建设。 第十五条 旅游资源实行有偿转让，为鼓励旅游资源开发，对投资大、周期长的开发项目经县政府批准，可以实行零资产转让。政府在资源重新转让、整合等重大问题上拥有最终决定权。 第十六条 旅游资源开发建设必须编制旅游规划（包括总体规划和详细规划，以下简称“旅游规划”），其规划应当符合全县旅游发展总体规划并纳入所在区域有关城乡建设的总体规划。 旅游规划经批准后，任何单位和个人必须严