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农村消防安全“网格化”管理的模式探析 　　摘 要：随着社会主义新农村的稳步发展，农村居民的生活水平有了很大提高，农村的生产和管理等方面也被赋予了新内容。然而，农村消防管理的形势不容乐观，存在的消防隐患极大。根据在基层消防工作中积累的经验，借鉴消防安全“网格化”管理的模式，以烟台市牟平区农村的消防工作为例，对目前农村消防管理工作的影响因素进行了探讨，并提出了解决方法。 　　关键词：消防安全管理；农村；火灾；安全隐患 　　中图分类号：D631.6 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.06.041 　　随着社会主义新农村建设如火如荼地开展，农村的生活水平稳步提高，农村的生产方式不再停留在传统意义上的耕作，其生活、生产和管理等方面都被赋予了新内容。然而，农村的快速发展未能与消防管理同规划、同建设。虽然农村人民生活水平日渐提高，农村中的各项基本功能的日渐齐全，但农村的消防管理形式仍不容乐观。据统计，近10年来，我国64%的亡人火灾发生在农村。 　　公安部提出，从2010年起，扎实构筑社会消防安全“防火墙”工程。其中，夯实农村消防工作“四个基础”是构筑“防火墙”的主要内容之一。但农村当前的消防组织基础、设施建设基础、群防群治工作基础和队伍建设基础都较为薄弱，基层政府、机构对目前农村消防管理现状不了解，从而对加强农村消防工作的“四个基础”建设无从入手。根据笔者在消防管理工作，尤其是农村消防安全管理工作中的经验，借鉴消防管理“网格化”模式，对如何解决目前农村消防管理工作中的问题展开了探讨。 　　1 牟平区农村消防安全和管理的现状 　　1.1 耐火等级较低，居民的防范意识较差 　　以笔者所在的烟台市牟平区农村为例，该村大多数低收入家庭住宅仍旧为砖木结构，甚至部分住宅为茅草房；人口较多的家庭人均居住面积小，居住条件恶劣；住宅内电源铺设极不规范，易燃物品（衣物、木柜等）离灶台距离过近，很大一部分火灾事故是因电线短路、蚊香、柴草和烟头等引起的；部分农村居民在住宅内囤积易燃易爆物品，比如汽油、煤油和爆竹等，甚至有的住户私自制作、经营易燃易爆物品；部分农村居民未接受过消防安全教育，火灾防范意识差。 　　1.2 厂房和仓库存在较大的安全隐患 　　随着城市的发展，许多厂商为了降低产品的制造成本，常在农村周边租地搭建简易厂房。有些临时搭建的厂房或仓库构造极其简陋，有的甚至为竹木或油毡结构。这些劣质厂房用来 　　进行服装加工、家具制作，甚至用作存放易燃易爆物品，无任何消防设施、设备；工作人员的素质参差不齐，大多数从未参加消防安全管理培训，不仅对火灾的警惕性不高，且火灾发生时的逃生能力较差。 　　1.3 城乡结合处的消防安全条件差 　　随着城镇化建设的逐步开展，城乡结合地带的农村经营活动日渐繁荣，便利店、小餐馆、小作坊和练歌房等层出不穷。这些小规模的经营场所一方面方便了农村居民日常生活，繁荣了农村经济，解决了部分农村居民的就业问题；另一方面，由于其规模小、经营灵活，不便于被监督管理，进而大大增加了农村消防管理工作的火灾负载。部分小店（电焊、窗帘加工、服装制作和化妆品销售等）往往采用加工、储存和食宿三位一体的运行方式，存在严重的“三合一”消防隐患。 　　1.4 消防水源缺乏，管理严重滞后 　　农村地区与消防站的距离较远，且无任何消防装置和设施，一旦发生火灾，只能望火兴叹；部分农村内的道路较窄，加之有些居民为了拓宽自家的居住面积随意搭棚甚至自建围墙，进而为消防车的进入增加了阻碍；由于基层政府、机构（乡镇政府、村委会和派出所等）对消防工作的认识不足，没有主动熟悉消防监督业务，对火灾防范缺乏主动性，导致农村消防工作存在“有部署、无实施”的局面，无法有效消除火灾隐患。 　　2 消防安全“网格化”管理模式 　　2.1 优势和作用 　　“网格化”管理是指依托地理属性，将所在地划分为多个网格单元，依托现代信息技术，对各个网络单元进行优化协调，充分掌握各网格的信息和动态，并达成网格间的信息共享，从而完成资源的优化配置。消防安全“网格化”管理就是将所在辖区划分为多个网格，网格内的建筑物、场所和居民为管理对象，公职人员和志愿者等对相应的对象进行监督管理。相比于传统消防安全管理模式而言，“网格化”管理具备积极、主动的特点，可消除盲目性和流动性，可做到快速、自主地发现并及时解决问题，呈现出管理数字化、完善化，能有效实现消防安全信息的快速采集和传递等。该模式的作用具体表现为以下3点。 　　2.1.1 建立公平、公正的安全责任体系 　　对辖区进行网格化划分后，根据网格大小、警力资源和当地管理监督资源配置的情况，对人员进行合理分工，实行捆绑式管理和“一人一责任区”制度；明确任务，做到责任到人，充分调动管理人员的工