河北省农村最低生活保障制度的研究.docVIP

河北省农村最低生活保障制度研究 　　摘要：河北省的农村低保制度建设已全面铺开，并取得了长足的进步，但是和当前广大农村、农民对这项福利制度的迫切要求相比，还存在巨大差距。主要问题是保障标准偏低，资金来源不稳定，保障对象和收入难以厘定等。应以制度建设为先导，政策落实为基点，加快推进和完善农村低保工作，真正使这项惠农政策落到实处。 　　关键词：农村最低生活保障制度；公共财政；公平 　　中图分类号：C913，7 　　文献标识码：A 　　文章编号：1006-3544(2007)06-0029-02 　　 　　一、研究背景 　　 　　农村居民最低生活保障制度是指政府对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村常住户口居民实行救助的制度，是整个社会保障体系中最基础、最重要的最后一道社会“安全网”，具有其他农村社会保障措施无法替代的作用和意义。我国对农村最低生活保障制度的探索始于1995年。民政部于1995年开始在山东烟台、河北平泉、四川彭州和甘肃永昌四地进行最低生活保障制度的试点。10年来，我省作为最早试点的省份之一，农村最低生活保障制度经历了从无到有、从不完善到逐步完善的过程。河北省是一个有着52个国家级和省级贫困县、110多万农村贫困人口的农业大省，这些人的日常生活基本都达不到温饱，如何使他们享受到公共财政的阳光，共享经济发展的成果，一直是政府广泛关注的问题。随着农村