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北京市食品安全信息化管理的体系构建的研究 　　[摘要]食品安全事件的频发不断拷问着我国的食品安全监管体系，也暴露出我国食品安全信息管理方面存在的严重漏洞，推进食品安全监管信息化建设已成为政府相关部门工作的重点。近年来北京市在食品安全信息化管理方面也作出了不少有益的尝试，但与发达国家相比还有很大差距。借鉴国外发达国家的食品安全信息化管理体系的有益经验，针对目前北京市食品安全信息化管理的发展现状及存在的问题提出建立食品安全可追溯系统，加强追溯技术的开发应用；建立统一的食品安全信息管理和综合服务平台；加快建设完善的食品安全信息网；政府监管部门要加强同科研院所合作，正确引导大众媒体舆论导向等对策建议。 　　[关键词]北京市；食品安全；信息化管理；可追溯系统 　　[中图分类号]F832.48[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）08-0073-04 　　一、引言 　　近年来食品安全事件频发，2012年的“老酸奶事件” “毒胶囊事件”乃至“老鼠肉冒充羊肉”等事件，给消费者身心健康造成了极大伤害，也充分暴露出我国食品安全监管工作的漏洞和问题，而香港奶粉的限购令更是从侧面反映了消费者对内地食品安全的担忧和失望，加强食品安全的监管日益成为人们关注的热点与焦点。然而一种食品从农田到餐桌，要经过生产、加工、贮藏、运输和销售等诸多环节，食品的供给体系渐趋于复杂化和国际化。在如此长的产业链条中，每一个环节都有污染食品的可能，如不采用先进的信息化管理手段，全程的食品安全控制是不可能实现的。如今，各级政府也越来越认识到食品安全信息的收集、使用、发布及监测等工作的重要性。在《国务院办公厅关于印发2013年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕25号）中，强调要推进食品安全监管信息化建设，根据国家重大信息化工程建设规划，充分利用现有信息化资源，按照统一的设计要求和技术标准，建设国家食品安全信息平台，2013年底前，完成主系统和子系统的总体规划和设计。统筹规划建设食品安全电子追溯体系，统一追溯编码，确保追溯链条的完整性和兼容性，重点加快婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类、保健食品电子追溯系统建设。 　　食品安全信息化管理主要指在食品安全法律、法规以及管理体制基础上，利用先进的管理体系和信息技术、设备，建立相关厂商、政府机构、大众媒体以及相关中介机构发布的与食品质量安全相关的信息管理系统。实施食品安全信息化管理手段，可以起到对食品信息跟踪和预警等作用，切实有效地将食品安全风险降到最低。在信息化建设迅速发展的今天，互联网已成为人们获取信息的重要途径。通过网络向广大消费者快捷、方便、及时地提供食品安全信息，将有助于促进食品安全监管体系的完善。可以说食品安全信息化是构成食品安全监管体系中不可或缺的组成部分，它的建立和完善可以有效地保障食品安全长效监管机制的健全。而目前我国的食品安全信息化管理体系整体还存在很大的不足和缺陷，如食品安全信息成本太高；食品安全信息交流平台还不完善，消费者获取食品安全信息的渠道有限；政府负责食品安全监管的相关部门与公众之间缺少及时的信息交流等。 　　北京作为我国的首都，其信息化建设的进程不仅直接关系到其自身的食品安全，更是对其他城市起到试点和表率作用。近年来北京在食品安全信息化管理方面也作出了不少有益的尝试，但与发达国家相比还有较大差距。因此，有必要针对北京食品安全信息化管理存在的问题提出对策。 　　二、发达国家食品安全信息化管理体系建设概况 　　食品安全事故频发的根源在于信息的不对称。对于在食品产业链中各个参与者之间存在的信息不对称问题，应借鉴发达国家的做法和经验，通过健全政府信息监管体系、信息传播体系，搭建信息综合管理平台以及实施信息追溯和预警制度来对食品安全信息进行全程监管，以有效保障食品质量安全。在食品安全风险管理过程中，发达国家非常重视利用信息化手段来实现社会信息共享和信息透明。 　　美国政府强调食品安全制度建设和食品安全管理的公开性和透明度，建立了有效的食品安全信息系统，通过定时发布食品市场检测等信息、及时通报不合格食品的召回信息、在互联网上发布管理机构的议案等，使消费者了解食品安全的真实情况，增强自我保护能力。美国也是世界上最早重视开发利用政府部门信息的国家之一。1966年，美国就制定并通过了有关联邦政府信息公开化的《信息自由法》，以促进政策结果的公开；1976年又制定了《阳光中的政策法》，这是《信息自由法》的姐妹法，适用于行政机关的会议公开，使公众可以观察行政会议的进程，取得会议的信息和文件，了解决策的程序，以促进决策过程的公开。同时，政府还提供平台让消费者参与食品安全管理，并加强对媒体的管理，要求媒体以客观、准确、科学的食品信息服务于社会，不得炒作新闻，制造轰动效应谋