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农村社区水资源管理的模式的探讨 　　摘要：针对目前农村社区尤其是以喀斯特地貌为主的农村社区的水资源管理矛盾日益加剧的问题，应用以社区为基础的自然资源管理（Community-based Natural Resource Management，CBNRM）方法初步构建了贵州省大井村水资源管理模式。预期这个模式可以改变农村社区居民对水资源的使用量超过其正常的生物承载量阈值与使用方式不合理的现状，也可缓解农村社区水资源管理中的各利益主体之间的矛盾，平衡农村社区经济发展与资源利用之间的利害关系，更好地促进农村社区的自然资源可持续利用。 　　关键词：水资源；管理模式；自然资源管理；农村社区 　　中图分类号：F323.1；TV213.4 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）17-4342-04 　　目前世界各国都对水资源的稀缺性有了深刻的认识，地球表面70%为水，但是可用水资源较少，可用淡水资源更是少之又少。很多国家已经将水资源管理提升到国家发展的战略地位，就如何保证流域生态环境的可持续发展、控制水污染、节水等问题，各个国家都提出了适应本地区的解决方法。中国水资源总量丰富，居世界第四位，但人均占有量少，不及世界平均水平。随着时代的发展，水资源不仅仅是人民生活生产所必需的资源，还是国家战略性储备资源。设计系统的水资源管理模式不仅有助于提升水资源的利用率，而且可保证水资源的可持续利用。 　　运用以社区为基础的自然资源管理（Community-based Natural Resource Management，CBNRM）方法初步构建贵州省大井村水资源管理模式，以期改善大井村居民对水资源的使用量超过其正常的生物承载量阈值与使用方式不合理的现状，缓解农村社区水资源管理中的各利益主体之间的矛盾，平衡农村社区经济发展与资源利用之间的利害关系，更好地促进农村社区的自然资源可持续利用。 　　1 社区水资源管理模式 　　水资源管理即依据水资源环境承载能力，遵循水资源系统自然循环功能，按照经济社会规律和生态环境规律，运用法规、行政、经济、技术、教育等手段，通过全面系统地规划，优化配置水资源，对人们的涉水行为进行调整与控制，保障水资源开发利用与经济和谐持续发展[1]。 　　1.1 水资源管理模式 　　在开发利用水资源的过程中，水资源管理模式经过了供给管理与需求管理、资源化管理与资产化管理、分散管理与集中管理、集成化管理等几个不同的管理模式[2]。这种管理模式的变迁是由粗放式向集约式的转变，由局限于眼前利益向发展长远利益的转变，由对资源的浪费向保证资源可持续发展的转变。目前，国内外最新水资源管理模式为集成化管理[3]。所谓水资源集成化管理是指在水资源系统各因素之间、利益团体之间存在矛盾和冲突的现实状况下，采用法律、经济、行政、技术、信息传播、启发教育等多种形式手段，通过对各利益集团之间的协调以及对各个子系统之间相互作用关系的综合考虑，从利益团体的职能以及各子系统自身功能两个方面出发，把子系统的关键要素有机组织起来，在此基础上进行决策，并控制系统运行以达到决策目标的过程。 　　针对水资源短缺的现状，中国实施最严格的水资源管理制度。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，确定了最严格水资源管理制度的基本构架，各个区域制定适合自己区域的水资源管理制度都以最严格水资源管理制度为基础。王浩等[4]结合“自然-人工”二元水循环提出了水资源管理模式新理念为“耗水管理为核心，七大总量控制为约束”。 　　不断改变的各种管理模式目的都在于使从水资源供应源头到各个层面的水用户用水量得到有效控制。中国实施的当下最严格水资源管理制度，使得国家对水资源的总控力度加强，有助于从源头控制水资源的可持续发展，为水资源的管理提供了一个系统严格的平台。 　　1.2 社区水资源管理模式 　　水资源作为最重要的自然资源之一，在对其进行管理时，可采取以社区为基础的自然资源管理（CBNRM）的方法或分析途径。CBNRM是一种积极的参与式方法，其目标旨在可持续地利用自然资源，同时要注重社区的生计发展[5]。社区是最基层的行政单位，将各种政策以及新型研究模式进行因地制宜的推广。对社区水资源管理的方式进行研究可以及时反馈各种模型的适应程度以便及时改善。在社区水资源管理过程中，除了使用先进的科学方法，也可以将当地居民的意见进行归类，采纳有益于改善当地管理的措施，将传统单一的自上而下的方式改变成自上而下与自下而上相结合的方式。CBNRM的优势在于可以促进当地人自主管理水资源，而且还强调居民集体行动。 　　CBNRM的分析框架要从两方面建立，即农户的生计和环境的可持续性。在分析模式建立时，除了需要宏观把握农户生计的来源多样性、村里生计大环境、自然资源对其生