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制度评价视角下民主集中制的应用探析 　　摘要：本文基于制度评价视角，综合运用政策科学、制度经济学等学科理论和方法，在分析民主集中制应用情况与评价现状的基础上，从事实和价值维度阐述制度评价的基本内涵、意义、对象主体和主要内容，旨在寻求实践中检验制度实际效果的方法，为政策执行评价机制的完善提供参考。 　　关键词：民主集中制；制度评价 　　中图分类号：A715 文献标识码：A 文章编号：1006-723X（2014）04-0038-04 　　民主集中制既是组织原则，又是一项重要政治制度，实行民主集中制就是要形成一种科学规范、良序有效的组织运行机制，这是实行民主集中制的根本旨归。在某种程度上，民主集中制带有“元制度”的属性，它并非孤立存在、自成体系，民主集中制只有嵌入组织运行机制、组织活动规则，转化为集体决策理念、行为和个体领导思维，其作用才能得到真正发挥。实践当中，反映民主集中制应用情况，大多看这一制度原则有没有引起重视、有没有坚持运用，而对具体转化应用到何种程度、达到什么效果等制度实践过程进行全面客观的评价相对较少。本文以制度评价视角，尝试对民主集中制应用评价有关问题，进行探讨和分析。 　　一、民主集中制应用评价的缘起及意涵 　　制度评价是制度活动中的重要一环，考察制度本身的质量、运行效果等都离不开制度评价。[1]（P20）民主集中制应用评价，是由相关评价主体依据一定的评