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国内先进省份创新的方法工作特色比较分析 　　摘要：创新方法推广工作是一项系统工程，有助于促进创新型省份建设，提高企业自主创新能力，培养创新人才。本文从政府对创新方法工作引导的角度，将创新方法工作分为政策措施、组织管理、经费投入、服务企业的措施做法等四个方面，研究分析国内先进省份创新方法工作的好经验、好做法，并提出了我省进一步加强创新方法工作的建议。 　　关键词：创新方法；先进省份；工作特色；工作建议 　　中图分类号：F124.3 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.03.003 　　1 选题背景与意义 　　自主创新，方法先行。创新方法工作是一项长期性、基础性、战略性的工作，是从源头提升自主创新能力、推进创新型国家建设的有效利器。创新方法工作核心是为科技创新提供方法支撑，落脚点是培养创新人才，提高企业自主创新能力。 　　近五年来，全国27个省（市、自治区）先后启动了创新方法工作。其中，广东省、河北省、江苏省等省份走在了全国前列，新疆、黑龙江省、重庆市等省份工作也独具特色，均探索出了适合区域自身发展需求的创新方法推广模式，被科技部和国内各省公认为是创新方法工作先进省份。 　　山东省2009年启动创新方法工作以来，稳中求进，取得了显著成效。但同时我们必须看到，山东省全面推进创新方法工作的体系仍不完善，在政策支持力度、多部门协同推进、项目支持、企业试点等方面，与国内先进省份存在一定差距，并有进一步扩大的态势。认真分析先进省份的好经验、好做法，对山东省创新方法工作的开展具有重要现实意义。 　　2 基于关键要素的创新方法工作特色比较分析 　　创新方法工作的推进离不开政策、人力、资金、物质等多方面的支持。我们应用关键要素分析的方法，将创新方法工作分为政策措施、组织管理、经费投入、服务企业的措施做法等多个方面，采用年度工作报告查阅、致函调查、电话咨询、网络检索等方式，研究分析先进省份的工作特色、好经验、好做法，以资参考。 　　2.1 政策措施 　　2.1.1 国家出台的创新方法工作相关政策文件 　　国家科技部、发改委、教育部、科协四部委联合出台总体指导性文件《关于加强创新方法工作的若干意见》[1]，支持创新方法工作。 　　图1 与创新方法工作相关的国家政策文件 　　科技部将创新方法工作作为科技工作的重要组成部分，列入2008年之后的各类主要科技政策文件（如图1）。 　　其核心内容归纳起来有两个方面：一是推进创新方法宣传与普及；二是引导创新型企业、科技型中小企业等各类企业深入应用创新方法，提高企业的科技创新能力。 　　2.1.2 先进省份创新方法工作相关政策文件 　　先进省份也相继将创新方法工作纳入主要科技政策文件，作为引导省内各市、各企业开展好创新方法工作的重要保障。具体如表1。 　　2.2 组织管理[12] 　　2.2.1 国内各省创新方法工作组织管理共性做法 　　目前，国内各省创新方法工作组织管理的共同做法是：厅主管处室指导，省情报所（或省生产力促进中心）具体实施，各市科技局、相关高校紧密配合，共同推进全省创新方法工作；省内相关高校为创新方法工作提供人才保障；成立创新方法研究会，作为创新方法工作的支撑平台。 　　2.2.2 先进省份创新方法工作组织管理特色 　　具体参见表2。 　　2.3 经费投入方式与额度 　　创新方法工作是一项长期性、基础性、战略性的工作。经费投入是创新方法工作持续开展的重要保障。国内先进省份积极落实配套经费，保障本省工作的有序进行，走在全国工作的前列。先进省份落实配套经费的方式与投入经费额度，如表3。 　　2.4 服务企业的措施做法 　　企业是创新方法应用主体。引导企业开展创新方法实践应用，面向关键领域和重点行业应用创新方法攻克一批核心关键技术，加速创新方法成果向现实生产力转化，培育一批企业创新人才，培养试点企业，形成示范效应，已成为各省企业创新方法工作的共识。 　　2.4.1 国内各省企业创新方法工作共性措施 　　国内各省在企业创新方法工作中，均取得了一定成效。其中，企业创新方法工作的的共性措施可归纳为：为企业开展普及培训班、报告会，提高企业对创新方法工作的认知度；启动企业创新方法试点工作，形成示范带动效应；指导试点企业采用理论培训与实践应用相结合模式，务实开展应用工作；帮助企业培养创新工程师，建立企业创新团队等。 　　2.4.2 先进省份企业创新方法工作特色措施 　　先进省份引导企业开展创新方法工作的典型做法与服务企业的特色措施，具体如表4。 　　3 山东省创新方法工作情况 　　3.1 山东省创新方法工作主要成效 　　山东省创新方法工作取得了具有鲜明山东特色的成效，具体表现为： 　　3.1.1 初步