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加强我国行政法治建设之对策的研究 　　【摘要】作为深化改革的重要方面，行政法治建设具有辐射各区域、影响全局的作用。结合十八大报告之精神，完善行政法治建设，必须以加强行政改革为契机，在逐步完善我国法律体制的前提下，重点抓好我国行政执法及监督、救济、立法等方面的建设。具体来说，包括深化行政体制改革、促进政府结构合理等方面。 　　【关键词】十八大 行政法治建设 依法治国 　　从1979年到2012年，我国改革开放已走过30多年的历程。30多年的改革开放使我国的经济、政治发展呈现了翻天覆地的变化。我国的行政法建设，也是在这个大背景下积累了大量宝贵经验，取得了重要成果，这些都为党的十八大之后的行政法治建设奠定了基础。 　　作为深化改革的重要方面，行政法治建设具有辐射各区域、影响全局的作用。随着我国经济的不断增长，为了使政治经济实现全面发展，党的十八大报告仍把其列为重要任务之一，大力推进行政法治建设，深化行政法制改革。同时，对深入推进党的“四个分开”政策，“稳步推进大部门体制改革”，“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”等方面提出了新要求，实行了新部署。因此，认真贯彻党的十八大精神，对我国实行全面改革和发展具有战略性的意义。 　　我们党始终把科学发展观置于重要的战略地位，随着社会的不断发展变化，十八大之后的行政法治建设范围将更加广泛，我们必须利用科学的、民主的、透明的行政手段来体现我国“以人为本”的发展理念。科学发展观的不断深化，对我国法学而言意义重大，它使我国行政法治建设面临机遇和挑战共存的局面。面对这个新阶段，坚决拥护科学发展观的指导方针，大力加强我国行政法治建设，是一项重要且急迫的任务。因此，十八大之后，必须以加强行政改革为契机，在逐步完善我国法律体制的前提之下，重点抓好我国行政执法及监督、救济、立法等方面的建设。具体来说，结合党的十八大精神，可以从以下几个方面入手： 　　完善行政法治建设体系，构建人民满意的政府 　　制定科学且合理的立法原则是我国行政立法科学性的精髓，在行政法立法之前，进行法治的可行性认证、成本效益的分析、必要性等方面的研究，立法时实行调查研究策略，立法后坚持严格审查、严格备案的制度，以便全方位、多角度地提高我国行政立法的质量水平。立法公开、扩大人民参与度是我国行政立法民主性的主要表现方面。具体来讲，我国的行政法治建设的民主性及科学性主要表现在以下几个方面： 　　第一，坚持公开立法。它既对科学性具有保障功能，又是民主性的集中表现。在一些法律草案中我国部门痕迹较为明显，管理事项涉及到两个及以上部委时，就不方便协调，这是目前我国行政法治建设面临的主要问题。因此我国行政立法必须加强完善立法过程中的论证会、座谈会、听证会等制度，确定的行政规章及法规要及时公开。 　　第二，规范立法，建立以我国公民广泛参与为核心的立法程序。解决公民利益纠纷最基本的手段就是通过正当程序，尽快建立规范的程序制度。这里所讲的程序，其实质就是要把社会组织、普通公民监督同我国违法立法程序进行激活。充分发挥广大人民的自主性，广泛征求各方意见，是我国行政立法目前亟待改进的重要环节，特别在对于有关“人”的行政立法时，更需扩大其听证会的参与范围，同时，要实行对不同意见进行不同处理的科学机制。以各方辩论及意见为基础，经过民主程序进行决策。特别是和“相对人”利益有关的法律规章及制度，必须用公众熟悉的手段进行公布。 　　我国的行政立法不仅要符合民主与科学的原则，而且还要落实全面协调这一政策，其基本要求如下：一是行政法治制度、实践、观念三方面要同步协调发展，避免出现互相掣肘情形。二是各部门的行政法规与政府的行政规章、法规统一协调，以免发生行政效力互相抵消的情况。三是全面保障及维护不同类型、不同阶层公民的权利，确保公民立法的参与度。四是努力做到与国际行政法之间实现良性互动，确保我国行政法达到收益最大化的目标。 　　深化行政体制改革，促进政府结构合理 　　加强我国政府结构的优化及建设是十八大报告一再强调的问题之一，也是深化我国行政体制改革的难点之一。在现阶段，可从以下几个方面入手： 　　首先，建立与我国国情及世界趋势发展相适应的政府架构。以这个目标为起点，多角度、多典型、多国度地考察各国政府的组成部门、办事机构、决策中枢、执行机构等方面；及时、准确了解各国政府先进的改革范例与政府结构变革方向，把握世界发展的趋势；深入探讨行政法治建设的实质，提供多角度、全方位的国外优化模式范例。其次，将国内改革、调整的实例予以总结。尤其是对2008年金融危机之后政府的改革措施进行全程跟踪式的整理，全方位总结历年改革、创新之经验，准确评价我国行政体制改革的成果及差距，掌握我国行政法治改革成功的决定因素，推动我国大部门制发展改革及继续优化我国政府