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加强农村教育全面提高农村人口的素质 　　建设社会主义新农村涉及广大农民切身利益，为的是农民，靠的也是农民，农民是新农村建设的主体。从新农村建设的需要来看，无论是产业发展、基础设施建设，还是精神文明建设、社会事业发展，无论从当前着眼、还是从长远考虑，都需要强大的智力支持和人才保障，都需要千方百计提高农民素质，把农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此，培育新型农民是新农村建设最为迫切的要求，也是新农村建设最核心的内容，其关键是提高农村人口素质。河南是一个农业大省、人口大省，推进社会主义新农村建设，对河南来说，任务繁重而艰巨，更具有特殊的意义。因此，切实加强农村教育，大力提高农民的科学文化素质，充分发挥农村教育在建设社会主义新农村中的奠基作用，是当前一项重大而紧迫的历史任务。 　　 　　一、当前河南农村教育的基本形势 　　 　　目前，全省有农村中小学校3.3万所，农村中小学在校生1079.5万人，占全省中小学生的69.3％。农村中小学教职工56.5万人，占全省中小学教职工总数的60.1％。改革开放以来，尤其是“十五”以来，河南省委、省政府高度重视农村教育，切实把农村教育摆在重中之重位置，多次召开关于农村教育改革发展的工作会议，出台了新增教育经费主要用于农村等一系列加快农村教育改革和发展的政策措施，实施了多项建设工程，加大投入，落实责任，加强督导，促进了农村办学条件、办学水平、教育教学质量的巩固和提高。河南农村教育得到了长足发展，“两基”工作取得了历史性成就，广大农民素质显著提高，为河南加快工业化、城镇化和农业现代化进程发挥了积极作用。这主要体现在以下几个方面： 　　1、农村义务教育实现了由农民办到政府办的根本转变。建立并逐步完善了各级政府负责、“以县为主”的农村义务教育管理体制，公共财政支撑农村义务教育的框架初步形成。近几年，全省新增教育经费80％用于农村，尤其是“三保”(保工资、保安全、保运转)政策的落实，长期影响农村义务教育发展的突出问题得到有效解决。 　　2、“两基”成果得到巩固，广大农民素质得到较大提高。河南省已于2000年前完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务。目前，全省人口受教育的年限已达8.4年，农村义务教育的普及与巩固和高中阶段教育的发展为河南把沉重的人口负担转化为人力资源优势，为全面建设小康社会、促进河南经济和社会发展起到了重要作用。 　　3、农村中小学办学条件发生了巨大变化，办学效益显著提高。通过实施农村中小学危房改造工程、现代远程教育工程、寄宿制学校建设工程、农村职业教育“双百工程”、农村初中食堂改造工程等，农村学校办学条件发生了显著变化。 　　4、农村教师队伍建设不断加强。组织实施了中小学教师“百千万”工程和农村教师素质提高工程，深入开展了师德集中教育活动，完成了全省农村中小学教师全员培训，农村教师队伍素质进一步提高。 　　5、农村家庭经济困难学生及进城务工农民子女接受义务教育的权利得到较好保证。全面推行义务教育阶段公办学校“一费制”，坚决治理教育乱收费，切实减轻农民负担；“两免一补”’覆盖面不断扩大，仅2005年春秋两季就安排义务教育阶段“两免一补”资金11.6亿元，资助农村贫困家庭学生1012.1万人次；制定出台了一系列政策措施，切实解决进城务工农民子女接受义务教育问题。近几年来，进城务工农民子女入学率均在98％以上。 　　近年来，虽然河南农村教育有了较快发展，但与建设社会主义新农村的要求相比，与广大农民群众的需求相比，还存在着不少问题和一定差距，需要进一步加强，这些问题主要表现在： 　　1、教育事业发展与投入不足的矛盾比较突出。近年来，尽管河南省委、省政府不断加大义务教育投入，但由于河南经济基础薄弱，义务教育规模几乎占全国的十分之一，投入与需求的矛盾依然存在。教育经费多项生均指标在全国处于后位。 　　 　　2、农村教师队伍整体水平有待进一步提高。农村教师队伍总体上说面临两大困难和问题：结构失衡与素质不高。首先教师资源的配置失衡，结构性矛盾突出。区域间和城乡之间分布不均衡，城市超编跟农村部分地区教师紧缺并存；学科分布不均衡，农村中小学外语、信息技术、音体美等教师短缺。其次是农村教师补充难、培训提高难，且整体素质有待进一步提高。 　　3、义务教育发展不均衡。当前，河南与全国一样，正处于经济社会发展的重要转型时期，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，尽管近年来各地义务教育都有了新的发展，但城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，在一些地方和有些方面还有扩大的趋势。尤其是在生均预算内公用经费、生均教学仪器设备值、中级及以上职务教师比例的城乡间、县际间差距依然较大。 　　 　　二、新农村建设对教育的要求 　　 　　1、准确把握