国外主权养老基金的模式比较.docVIP

国外主权养老基金的模式比较 　　内容摘要：巨额外汇储备带来的人民币升值压力、人口老龄化进程加快以及中投引致的海外不安情绪等，使得成立一支主权养老基金迫在眉睫。主权养老基金在国外已有多年历史，发展较为成熟，文中选取了日本、挪威、加拿大三个主权养老基金的典型模式，进行相应的对比分析，并得出结论。 　　关键词：主权养老基金 主权财富基金 老龄化 外汇储备 　　我国面临的两大难题 　　（一）老龄化进程加快和养老金缺口增大 　　我国老龄化进程加快。老龄化，通常被视作“人口负债”，老龄人口数量的增加，将使得社会用于养老的资源总量增加，如有关养老的财政支出、企业养老金支出及一些公共设施的修建。而我国老龄化社会又具有老化速度快、老龄人口规模大、未富先老等特点，有其自身的特殊性和复杂性。据联合国2011年5月的预测，到2050年，中国总人口将减至12.956亿，60岁以上人口将增加至4.392亿，占总人口的33.9%。而2010年该比例仅为13.26%。对一个发展中国家来说，这种情况的出现远比发达国家要面临更为严峻的形势。 　　养老金缺口增大。养老金赤字可以说是全球最大的隐性赤字。一些高福利国家现有的保障方式，就是靠财政巨额赤字在支撑。因政府对社会基本养老的承诺具有制度刚性，随着人口老龄化进程的推进，养老保障覆盖面扩大对财政的潜在压力将会逐步显现。特别是在后金融危机时代，长期财政偿付能