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加强灌区建设 促进灌区管理体制的改革 　　【摘要】滦下灌区管理体制落后，不能适应现代供水管理要求。通过多年建设，实现了灌区管理自动化，提高了供水透明度，优化了灌溉水利用率，保证了灌区可持续发展。通过近几年建设、管理经验积累，进而提出了对灌区管理体制改革的几点思路。 　　【关键词】灌区建设；自动化；管理；体制改革；可持续 　　滦河下游灌区从桃林口、潘家口、大黑汀三大水库引水，年平均供水6.84亿m3，灌区控制面积1125.33km2，输水干渠全长110km、斗渠以上用水渠道1040条，总长度1630km，斗渠以上各级建筑物3300座。是唐山市第一大灌区，也是河北省最大的水稻灌区。 　　1、基础设施原状及其弊端 　　1.1、渠系建筑老化 渠系建筑物多为70年代建设，风化侵蚀、跑冒滴漏严重，渠道严重淤积，减少过水系数，安全隐患大。 　　1.2、测量精度低 水位人为目测，主要是以水尺读数为准，由于水渍、浸泡、光线等因素，精度难以掌握，误差和失误率高。闸门开启手工操作，误差大，人为干预高。 　　2、传统管理模式及其弊端 　　2.1、传统调度模式时效差 站点观测员间隔3小时观测水情，时间长，隐患大，尤其是用水紧张，突发降水等水情波动大的情况下，矛盾就越发突出，不得不采用人为增加观测密度等方式解决。观测人员只能用内部电话网传递水情，占线等待每天都会发生，效率极低。调配人员工作量大，调度难度高，失误率高，反应慢。 　　2.2、缺乏监管 灌区闸门、泵站位置分散，间隔数百米甚至数里，加之地点相对偏僻，交通不便，缺乏有效的监管，经常有用水户偷水和私放人情水的现象，造成灌区水源损失，不能及时发现和处理。 　　2.3、水费收缴难度大 水费收缴采取先放水后交费的模式，最基层用水户的水费经常被挪用，水费纠纷不断，浪费大量的人力物力。试行先交费后放水模式，但是缺乏技术保证手段，效果不佳。陈欠水费依然增加，用水户怨声载道，灌区资金难以周转。 　　2.4、用水矛盾大 由于插秧期集中，用水高峰集中，消息闭塞，沟通不完善，经常产生用水纠纷，增加供水难度和不和谐因素，对灌区产生负面影响大。 　　3、灌区建设现状 　　3.1、渠道及渠系建筑 修建渠首潜洪坝一座，渠道整治117km，清淤50km，渠道衬砌9km，建筑物改造239座。建筑物经过翻修，重建，精度、质量大为提高，减少安全隐患和水资源浪费；渠道清淤，衬砌，拓宽了供水断面，增加了过水系数，提高了水资源的利用率。 　　3.2、闸站、泵站自动化 节制闸自动化设备实施24小时水情监控，电脑水情显示，水位超限自动报警。计费闸门自动化设备实现闸前、闸后水位、闸门开启高度统一探测收集，实时工作，默认10分钟上传一次监测数据。泵站自动化设备可实现无人值守，自动运行，自主累加水量，当预付水费水量用完自动切断水泵运行。水泵开闭状态，水量数据，实时上传。 　　3.3、水雨情信息自动化 灌区各个主要枢纽实现水雨情自动测报系统，实时雨量采集，数据传送、数据处理，对灌区安全度汛，水资源合理利用等方面都能发挥重大作用。 　　3.4、调度监测中心自动化 灌区调度监测中心实时监测并自动存储闸门开度、闸前水位、流量、开、关闸时间， 泵站数据，日水量、累计水量、降雨量，能及时将数据储存机关中心数据库中，用于查询、分析、统计报表，实时检测闸站机电设备运行参数、运行状态，及时掌握现场情况，形成参数报表。 　　4、灌区管理现状 　　4.1、灌区成功使用水信息管理系统 包括各级渠系及用户信息建立、用水计划、用水统计、灌溉进度、数据传递、水费管理、信息查询等功能，便于科学合理地制定供水计划。 　　4.2、供水调度全面升级 枢纽、口门、泵站自动化设备成功运用，实现了渠系自上至下24小时水情实时监测，自动运行，调配中心一目了然，大大提高了水资源管理精度和工作效率。重新规范了水调制度，使供水公开、高效、透明、公正，减少了人为干预，强化了用水秩序。[1] 　　4.3、优化水费收缴制度 自动化设备成功实现了预交水费制度，数据对外公开，设备自动计量，用水户可以随时查看使用水量和剩余水量，公正透明。加强了人水互动，减少了矛盾纠纷，成功扭转了拖欠水费和水费收缴的难题。 　　5、管理体制中存在的问题 　　5.1、管理成本不断上涨，现行水价偏低 伴随社会发展，物价上涨迅速，管理成本不断提高，现行水费虽然经过一次调整，但是标准仍然偏低，灌区正常生产经营仍然面临挑战。 　　5.2、灌区功能发生变化 社会工业化加快，农业用地逐年减少，直接减少灌区经营收入。经济社会的不断变化，灌区的公益性功能正在增加，防洪、排涝性功能开始显现，增加了灌区运营、调度难度。 　　6、灌区管理体制改革的思路 　　6.1、加大内部改革力度，调动职工的劳动积极性