农村人口生育保险制度的设计的思考.docVIP

农村人口生育保险制度的设计的思考 　　摘 要 人口是促进与制约社会发展的关键因素。而优生优育则是实现人口数量稳定增长，质量不断提高的唯一路径。优生优育要求在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，必须以生育保险的形式为妇女提供相应的生育医疗待遇和生育津贴等物质帮助，因此生育保险不仅关系到广大育龄妇女的切身利益，从宏观角度上，对社会的和谐发展也有巨大的正面作用。 　　关键词 生育保险 农村人口 流动人口 　　中图分类号：C913.7 文献标识码：A 　　一、研究背景 　　在生育保险理论研究领域，国内学者已有大量研究成果，其内容大致分为四类： 　　第一，一些学者从劳动力就业的视角对其进行肯定，认为生育保险是支持劳动妇女就业，解决她们后顾之忧的重要手段，对妇女就业而言十分重要（ 蒋永萍，2007）；第二，就生育保险制度执行主体——政府的角色而言，部分人认为，目前政府本应是生育保险制度的主导方，应该依法行使它在生育保险中的各项职能，但各级政府对生育保险的推进力度和监管力度尚显薄弱，从覆盖范围、资金投入、保障水平等方面都不能与其它险种同日而语。（蒋永萍，2013）；第三，一部分学者则从生育保险的受众结构视角指出，那些实际居住地和户口所在地不一致的流动人口成为生育保险制度中的短板（张莹，2007）。第四，在制度设计的宏观层面上，一些学者认为，生育保险和基本医疗保险之间有交叉，二者