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加快构建中国特色法治话语的体系 　　摘 要：中国特色法治话语体系是一种立基于法治实践和经验的价值和信仰体系。它不但具有建设性的作用，对内发挥着法治话语的引领力，而且具有批判性的功能，对外在国际上争夺中国法治话语权。目前加快构建中国特色法治话语体系应当包括以下三个方面的任务：一是持续推进法治理论创新，不断构建、充实和完善中国特色法治话语体系的基本内容；二是提高和普及并重，推进中国特色法治话语体系的普及化与大众化；三是实施“法治走出去战略”，提升中国法治话语的国际化水平，向世界传达中国法治话语权。 　　关键词：法治；话语；话语体系；话语权 　　当前构建中国特色哲学社会科学话语体系已成为重要的国家战略，哲学社会科学关于话语体系的构建体现为各个层面，而法治话语体系正是其重要的组成部分。同时，法治话语体系也是中国特色法学体系的主要支柱之一。 　　抽象地说，一个国家的话语体系是由诸多的观念、理论、价值、信念和实践所组成的思想体系，这些思想体系以民族语言的形式系统地表达了一个民族在一个时代对他们所言说的世界的理解与未来想象。与此相应，中国特色法治话语体系就是由反映中国法治实践及经验的理论和信念组成的思想体系和价值信仰体系，它集中表达了中华民族在建设中国特色社会主义事业中关于法治的自我理解，担负着探寻法治真理与合法性的使命，并力求在国际法治领域发出自己的声音，形成有分量的法治话 　　语权。 　　在静态的意义上，话语代表着一套思想体系；从其发挥的社会功能上说，话语体现为支配与合法化[1]。就前者而言，法治话语体系体现了一种立基于法治实践的价值和信仰体系，其一旦确立，就能发挥法治话语的引领力，起到某种观念构建的作用。一方面，这要求我们立足于中国法治经验与实践、经由理论的抽象与总结形成一个高度学理化的、能够得到普遍接受并获得民众内在认同的法治理论体系，并最终整合成一套关于法治的话语体系；另一方面，法治话语体系所体现的这种价值和信仰体系要在一个社会中真正确立就离不开法治话语体系的普及化与大众化的工作。就话语的社会功能而言，它作为一种分析的工具，不但具有建?O性的作用，也发挥着批判性的功能，这主要是针对在国际上争夺中国法治话语权而言的。实事求是地讲，在法治话语上西强中弱的局面并未改观，我们依然面临着“有理讲不出、讲了没人听”的困局。其中一个重要原因就是，我们还没有发展出一种能与西方自由主义法治话语体系相竞争的中国特色法治话语体系。 　　由此可见，加快构建中国特色法治话语体系应当包括以下三个方面的任务：一是持续推进法治理论创新，不断构建、充实和完善中国特色法治话语体系的基本内容；二是提高和普及并重，推进中国特色法治话语体系的普及化与大众化；三是实施“法治走出去战略”，提升中国法治话语的国际化水平，向世界传达中国法治话语权。 　　一、构建、充实和完善中国特色法治话语体系 　　中国特色法治话语体系是对改革开放以来我国法治理论创新成果的学理化总结，也是中国法治理论发展的高级阶段。中国特色法治话语体系包含一些实质性的内容，它们是与一个特定社会的政治、经济和文化制度联系在一起的，在这些方面各国的法治话语体系就存在着竞争性，都要为各自的政治、经济和文化制度进行辩护。总结改革开放以来中国法治发展的理论和实践，我们可以把中国特色法治话语体系概括为以下几个方面。 　　第一，“依法治国、党的领导与人民当家作主的有机统一”是依法治国基本方略的本质特征和中国特色法治话语体系的根本政治立场。其中依法治国是核心内容，人民当家作主是本质要求，党的领导是根本保证。 　　第二，法律权威论。在共和国的历史上我们经历过法律完全没有权威的时代，《关于建国以来党的若干历史问题的决议》曾指出，种种历史原因使得“我们没有能把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化、法律化，或者虽然制定了法律，却没有应有的权威”。 　　法律的权威性意味着：（1）法治与人治的最重要 　　区别在于法律必须高于人的意志，国家的一切权力来自于法律，并依法行使。（2）任何个人、组织和政党都必须在宪法和法律范围内活动，都必须尊重宪法法律权威，不得有超越宪法法律的特权。（3）法律应当成为解决纠纷和权利救济的主要方式，法外不应再有与法律平行的权利救济手段。 　　第三，法治政府论。党的十八大以来，法治已成为我国治国理政的基本方式，建成法治政府的时间表也已经制定。行政机关掌握着大量的社会资源，行政权力具有主动性和天然的侵犯性等特征，因此法治的主要目标是防止行政权力的滥用，即“从法治国角度来规训绝对主义国家权力的任性意志”[2]。因此，法治政府是和法治国的要求联系在一起的，即行政权力要在法治的轨道上运行，所有的权力都要依法行使。 　　第四，公平正义的实质法治观。社会主义作为一种政治意识形态在价值观上的表现