当前公务员激励机制存在的问题及对策.docVIP

PAGE PAGE 9 我国公务员激励机制存在的问题及对策 申建鹏 (中央党校函授学院2007级公共管理专业本科) 【摘要】文章对我国现行公务员激励机制中存在的问题进行了分析，并对解决现行公务员激励机制中存在的问题应该采取的对策与措施，阐述了自己的观点。 【关键词】公务员激励机制；国家公务员：考核制度 国家公务员代表各级行政机关单位行使政府的各种行政职能，因此公务员肩负的职责非常重大，人民群众对公务员的期望也很高。如何充分调动公务员的工作积极性，为广大人民群众和社会提供优质高效的服务，在我国改革开放和现代化建设进程中发挥应有的作用，是一个值得重视的、很迫切的、现实的问题。这也更加凸显拥有一套行之有效、有利于激发公务员工作积极性的公务员激励机制的重要性。本文根据我国公务员激励机制的现状对这一问题进行探讨。 一、当前公务员激励机制存在的问题 激励机制就是通过精神或物质的某些刺激，使人奋发起来，驱使人们朝着组织所期望的目标前进的过程。国家公务员激励管理的过程就是激发公务员内在的动力和要求，激发他们奋发努力工作，去实现组织既定的目标和任务。推行国家公务员制度无疑取得了公认的成效。但是在推行这一制度的过程中仍然存在一些因激励机制不到位而出现的问题。 一是思想情感激励不到位。主要表现为思想政治工作方法简单。在实际工作中，一些单位只注重集体教育和批评帮助等刚性的开大会形式，而忽视了经常性、针对性地开展诸如谈心、民主生活会等柔性情感沟通活动。对干部思想动态掌握得少，不善于及时发现苗头性和倾向性问题，暖人心、聚人心的工作做得不够，导致在干部中缺乏一定的凝聚力和战斗力。 二是绩效考核激励不健全。主要表现为内部考核制度不完善，没有真正落实到个人，确保考核程序公开、民主、公正的措施力度不大。如公务员考核的结果没有真正与公务员的任用、奖惩、交流、培训挂钩。奖金分配没有与业绩挂钩，也没有拉开档次，吃“大锅饭”的现象依然存在。没有真正体现出“按劳分配、能者多劳多得”的原则。绩效考核激励不健全导致很多公务员存在“干多干少一个样，干好干坏一个样”的思想。 三是职务晋升激励不合理。在干部提拔使用上，没有真正形成能上能下、能进能出的激励机制。一些部门在对公务员的使用上，轮岗、交流、待岗等制度执行还不到位，出现一些公务员该换岗的不换岗。一些不想干事的公务员该待岗学习的不待岗学习。这样，不仅工作能力差的公务员得不到锻炼提高，而且对有能力干事、想干成事的公务员影响很大，同时也不利于调动公务员的积极性。 四是纪律惩戒激励力度不够。对干部监督制度执行时松时紧，尤其是对公务员八小时之外行为，管理的力度相对较弱，监控缺乏有效的措施，组织掌握情况少，教育督促也不力，错失了及早发现问题、解决问题的时机；对问题和矛盾的处理手段疲软，个别单位对违反制度的行为迁就照顾，出现问题遮遮掩掩，甚至大事化小、小事化了，和稀泥的现象时有存在，导致纪律惩戒力度相对较弱。 五是公务员收入分配机制存在缺陷 据了解，目前公务员收入分配机制主要有两种：一种是“系数分配法” 即按职务高低确定不同的发放标准，职务高的奖金标准高，职务低的奖金标准低，按职务高低依次排定；另一种是“平均分配法”，即不管职务高低奖金一律平均发放。上述两种干部奖金收入采取平均分配或者单一按照职务高低发放的办法，都是一刀切的“吃大锅饭”的平均主义做法，这种机制带来的现象是：工作忙得焦头烂额的干部与工作清闲悠然的干部的收入回报是相同的；工作认真负责、埋头苦干的干部与敷衍塞责、推诿扯皮的干部的收入回报是相同的。因此这样的收入分配机制，不是根据每个干部的实际工作表现确定具体的收入分配标准，由于缺乏“公平”因子，难以对干部产生有效的激励作用，而且久而久之会产生一定的负面影响。 二、当前公务员激励机制存在问题的成因 (一)“以人为本”思想缺乏。 人力资源管理理念薄弱以人为本就是以人为中心。由于体制、历史和文化等诸多原因，我国行政组织的人事管理仍然没有摆脱传统人事管理观念的影响，没有真正地树立“以人为本”的管理思想。传统的人事管理主要是以事为中心，讲究组织和人员的调配，多注重于事的管理而忽略了人的积极因素，因此多见“人浮于事”。它要求因事择人，过分强调人适应工作。而不重视员工潜能的开发和利用，更忽视了人是一种“资源”的战略意义。 (二)晋升制度、考核制度等配套制度建设滞后，实际操作中普遍缺乏灵活的考核方法。 要使激励机制发挥应有作用，需要一系列配套的制度来保证其良好运作。而我国在公务员晋升制度、考核制度建设等方面的滞后，严重影响了公务员激励机制作用的发挥。首先，现有的公务员职务晋升制度还远未达到稳定、健全、科学的程度。职务晋升缺乏公开的民主监督和法律保障，容易导致用人上的腐败，很大地打击了真正具有才能的公务员的积极性。晋升工作中，资历主义