当前我国贫富差距的特点及反贫困战略研究 学术资料-中国经济学概论.docVIP

当前我国贫富差距的特点及反贫困战略研究 当前我国贫富差距的特点及反贫困战略研究 【作 者】张建勤 【作者简介】张建勤，1966年生，硕士研究生，讲师，现在湖北经济学院工作。 【摘 要 题】文章认为，随着我国经济的高速增长，贫富差距的客观事实倍受社会的广泛关注。寻找经济增长和收入分配公正的有效途径成为我国各级政府的重要任务之一。在贫富差距问题上，我们要认真吸取关系，避免西方国家，特别是发展中国家走过的弯路。根据我国贫富差距的特点，作者指出了以国家宏观政策调整为基础，加大贫困人口人力投资为核心，赋税和法制配套的反贫困以及缩小贫富差距的战略性措施。 　　一、当前我国贫富差距的特点 我国贫富差距的变化经历了两个阶段。第一阶段是从经济体制改革的启动，1985年的模式确立以后，贫富差距急剧扩大。当前我国贫富差距表现出如下特点。 1.贫困人口呈相对上升趋势。改革开放以来，我国农村扶贫工作取得了巨大成绩，没有解决温饱问题的贫困人口从1978年的2.5亿人减少到了1995年底的0.65亿人，使我国占世界贫困人口的比重从70年代的1／4减少到现在的1／20，成就举巨瞩目。在农村贫困人口减少的同时，城镇贫困人口却相对增加。按照民政部的界定，城市贫困人口是指：企业破产后的失业人员、被解雇人员、亏损企业职工和退休人员[①a]。随着经济体制改革的深化，在经济生活困难。加上一些离退休人员和无业人员形成了城市居民中新的贫困人口。据国家统计局资料，1995年第3季度末，全国城镇登记失业人数为480.3万人，停产、半停产企业职工为754万人[②a]。据劳动部统计，1996年第1季度末，全国城镇登记失业人员突破500万大关达到530万人，比1995年同期增长10.4%，城镇失业率为2.8%[③a]。同时，由于物价上涨，救济标准低，原有城市社会救济对象的生活更加困难。新旧贫困人口构成了为数不小的城市贫困群体。目前城镇有2000多万不容忽视的贫困人口存在，甚至还有上升的趋势。 2.财富拥有差距日益扩大。衡量一个人的经济地位最经常使用的两个尺度是收入和财富。其中财富差距才是可能导致两极分化的诱因。 财富是指有形和无形资产的净存量。目前我国贫富差距中，财富拥有差距日渐突出。就有形资产而言，我国的富有金融资产来说，我国占居民家庭总数38%的贫困、温饱型家庭所拥有的金融资产占城镇居民全部金融资产的11.9%；而占居民家庭总数7%的富裕、富豪型家庭所占有的全部金融资产的比重却达30.2%[②b]。目前我国居民存款额达3.5万亿元，但分布也极为悬殊，富裕、富豪型家庭的存款数额是一般城镇居民存款额的20倍。财富拥有差距之大，让许多人为两极分化的出现担忧。据统计资料表明，占全美1%最富有的家庭也不过只占有全国40%的财富[③b]。因此，我们对财富拥有差距将产生的不良后果未能掉以轻心。 3.金融资产收入差距悬殊。90年代以来，我国个人财产收入的增长极为迅猛，1993年比1985年增长了12.2倍，平均每年增长52.3%[④b]。根据国家统计局的分析，目前占城镇人口38%的贫困和温饱阶层持有12%的金融资产，人均利息所得61元，而占城镇7%的富裕阶层却持有30%以上的资产，人均利息所得5700元[⑤b]。富裕阶层金融资产收入人均是贫困、温饱阶层金融资产收入的93.4倍。显然，金融资产收入分配分布极不均匀，明显倾斜集中于少数富裕阶层手中。又据估算，1995年我国居民持有的生息资产能够带来的利息收入至少达到3500亿元，其中有部分人基本上可依靠剪息票生活，食利阶层在我国已初步形成。 4.工资和薪水收入差距拉大。1994年以来，我国城镇居民的工资和薪水收入差距也急剧拉大。人们之间的一个重要差别就是职业差别，职业的差异造成了收入的差异。1994年收入最高的行业为金融、保险、房地产和社会服务行业，其年收入一般上万或数万，少数可达10万。不同行业最高收入和最低收入的差别绝对数为3238元。特别是某些国有企业职工，由于国企改革市场化进程加快，企业亏损、效益下滑，正常性收入大幅度下跌，尤其是停产、半停产国有企业职工的收入几乎难以维持生计。据资料显示，南方某省1994年第3季度停工待业职工50.3万人，其中，20.73万人减发工资，18.64万人停发工资[⑥b]；某计划单列市1994年有近10万职工拿50～100元的生活费[⑦b]。目前全国由于企业双停发不出最低工资涉及的困难职工有1500多万，其中有880多万职工处于贫困线以下。另外，不同所有制企业职工收入差距也较