推进科学审计强化审计监督为促进经济平稳增长发挥积极的作用.docVIP

推进科学审计强化审计监督为促进经济平稳增长发挥积极作用 　　根据全国审计工作会议精神和省委、省政府工作部署,2010年,我省审计工作的总体思路是:紧紧围绕全省经济社会发展大局和各项重大任务,认真履行审计监督职责,严肃查处重大违法违纪问题和经济犯罪案件,积极促进中央和我省宏观调控政策措施的落实,有力推进经济发展方式转变和经济结构调整,在提高经济增长质量和效益、保持经济平稳较快发展中发挥积极作用。 　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是应对国际金融危机的关键一年。做好今年的审计工作,对于促进经济平稳较快发展、推进西部强省战略,具有十分重要的意义。全省审计机关和广大审计干部,要切实增强紧迫感和责任感,扎实抓好各项工作,不断推进我省审计工作新发展。 　　 　　一、牢固确立科学审计理念,巩固学习实践活动成果 　　 　　学习实践科学发展观活动虽然取得了明显成效,但一些问题还没有完全解决,整改效果还有一定差距,各级仍要再接再厉,巩固和扩大学习实践活动成果。 　　坚持以科学发展观统领审计工作,牢固确立科学审计理念。科学审计理念是科学发展观在审计事业领域的体现,科学审计理念的确立需要长期不断的学习、实践、探索、提高。各级审计机关领导班子要结合学习贯彻四中全会精神和全国审计工作会议精神,深入学习实践科学发展观,深化对科学审计理念的理解,深刻认识审计的本质、目的、内涵和要求,认识审计“免疫系统”功能的重大意义,准确把握经济社会发展趋势和规律,切实理清审计事业科学发展的思路和目标,真正做到“学懂弄通,武装头脑,解决问题,推动工作”,不断提高用科学发展观统领、指导审计工作实践的自觉性。 　　把落实学习实践活动中形成的科学审计思路、规划和整改措施,作为一项提纲挈领的长期工作。对全省审计工作发展规划、加强和改进审计工作的各项意见,对各级结合实际形成的整改方案和措施,要体现在年度工作计划中,有安排布置、有检查考核、分业务、分项目,逐条逐项地抓好落实。市县区局“一把手”要总体谋划部署,分管领导要抓好具体指导,责任处(科)室要结合本职工作认真实施。要防止把学习实践活动成果束之高阁,整改工作半途而废。 　　 　　二、围绕当前工作主线,突出审计工作重点 　　 　　为进一步积极应对国际金融危机严重影响,按照省委、省政府关于今年工作的总体要求,审计工作的主线仍然是围绕经济平衡较快发展,突出审计监督重点,促进“保增长、保民生、保稳定”政策措施的落实。从当前时期的特点出发,在完成2010年审计任务中,要突出抓好以下几点: 　　深化财政审计。贯彻审计署提出的建立财政审计大格局的要求,结合我省实际,一是各级要把全部财政性资金纳入审计监督范围,对未纳入预算的各类非税收入,特别是专户、违规设立的过渡户以及其他应缴未缴、转移挪用、截留滞留等游离于预算管理监督之外的各类资金,要实现审计全覆盖。二是促进预算改革,推进预算编制、综合预算、零基预算和转移支付、政府采购、国库集中支付以及财政结算办法等方面的改革性措施,把国有资本经营收益、基金、债务等收支逐步纳入预算管理。三是在加强一级预算单位审计的同时,加大对二、三级预算单位的延伸审计;在对部门预算执行审计的同时,密切关注部门所管理支配的行业和专项资金。四是对政府债务风险问题要有足够的职业敏感,及时审慎地做出审计评价和建议。五是积极推进党政机关内审机制的建立。从去年进行的预算执行单位内审自查工作试点效果看,有利于用有限的审计资源扩大审计监督覆盖范围,有利于发挥“两个积极性”。今年要进一步改进和强化,推进内审自查工作的制度化、常态化。 　　突出民生审计。进一步把民本审计理念体现在审计实践中。一是要持续开展“民生八大工程”审计。今年安排的民生资金和项目,省上要求计划在一季度全部下达,市县配套资金要足额到位,确保资金安排和工程质量。各级要从本地实际出发,选择民生审计项目,从资金管理与绩效两个方面加大监督力度。县级审计机关工作重心要进一步向涉农审计倾斜。二是社保资金审计是我省第一个联网审计项目,各市要高度重视这个项目,积极探索,为其它联网审计积累经验,创造条件。三是要把资源环境审计作为民生审计的重要组成部分,省厅统一安排的渭河流域污水综合治理、垃圾处理资金和项目审计,要坚持数年,持续开展。涉及的关中五市一区及相关县区,要按省厅统一方案,切实审出成效。陕北、陕南各市县都应从能源重化工基地、南水北调水源地、秦岭生态保护地等实际出发,选择一、两个与人民群众生活生产环境密切相关的资源环境项目,积极探索审计。 　　加强投资审计。今后一个较长时期,投资拉动仍将是我省扩内需、保增长的主要方式,今年全省安排固定资产投资8500亿元,增长30%左右。审计机关投资审计任务繁重与投资审计能力不足,仍是需要积极应对的突出矛盾。根据