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国有资本投资运营公司的改革发展浅析 　　摘 要： 近年来，国企深化改革重点主要集中于混合所有制、分类监管和国有资本投资、运营公司等，笔者主要从国有资本投资、运营公司角度出发，探讨其对于国企改革的必要性和重要性，同时就后续改革方向提出建议。 　　关键词： 国有资本投资、运营公司；国企改革；混合所有制；分类监管 　　中图分类号：F27 　　深化国企改革是经济新常态的重要任务之一，其方式和效果将从根本上影响我国前进方向，本文从国有资本投资、运营公司角度出发，探讨其必要性和重要性，并就后续改革方向提出建议。 　　一、国有投资、运营公司简析 　　自十八届三中全会要求“组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”之后，我国有了一批国有资本投资、运营公司，但目前其定位仍未明确，笔者仅从现象和功能角度，以国有资产管理体制为基础，对国有投资、运营公司进行简析。 　　（一）我国国有资产管理体制 　　我国传统国企管理体制可以通过下图得到直观阐释，国企的真正所有者是人民群众，全国人大常委会授权国务院，再由国务院授权国资委进行具体管理。 　　（二）国有资本投资、运营公司的定位 　　简单来说，国有资本投资、运营公司就是位于政府和国企之间的中介机构，承担着承上启下的职能，如下图所示。 　　政府代表公民作为“出资人”，首要目标是国有资本保值增值，但其作为行政机构还