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农村残疾人就业排斥及对策的探讨 　　[摘要]在以人为本的和谐社会中，残疾人等弱势群体就业和需求满足问题日益成为政府和学界关注的公共议题，通过对广州市农村残疾人的抽样调查和访谈，发现农村残疾人存在就业率低、就业支持不足等就业问题，导致农村残疾人就业问题的本质原因是制度排斥、观念排斥和教育排斥。对此，文章提出促进残疾人的自我觉醒与发展、促进社会价值观和社会制度的革新等相关对策及建议。 　　[关键词]残疾人；就业；社会排斥；对策 　　[中图分类号]F323.89　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2009)05-0098-04 　　 　　就业既是人类需求的满足手段，又是人类需求内容之一。就业对于个人的需求满足有着重要意义，在工业化革命和劳动市场形成处境下，足够数量和质量的就业机会成为就业者达到更高目标的社会需要。而如果就业需求不能满足，则意味着丧失主要收入来源，无法维持一般生活水平，并可能引发相应社会秩序问题。在此背景下，残疾人等弱势群体就业和需求满足问题由此演变为公共议题。 　　2007年“广州市残疾人联合会”委托华南农业大学公共管理学院进行了“广州市农村残疾人和残疾人事业现状调查”，该调查以广州市农村残疾人作为调查的总体，采用多段、分层、随机抽样法。共调查了广州市从化、白云、番禺、花都、箩岗、增城六个区内的33个镇的123村的3～99岁的2456名残疾人。调查共收回2430份有效问卷，有效问卷率达98.9％，其中有262份问卷由于被调查对象没有办理残疾证，无法清楚地确认其残疾类别及等级，故没有进入统计分析，下面数据均来自本调查。调查还形成130余份深度访谈记录，其中113份为残疾人个案访谈记录，17份为村镇残疾人工作人员访谈记录。 　　本研究以该调查数据及访谈资料为例，透视农村残疾人就业问题，分析就业领域中存在的社会排斥现象，并提出相关对策。 　　 　　一、农村残疾人就业问题――以广州市农村为例 　　　 　　(一)就业率低 　　 　　中国农村残疾人就业难，是凭直觉就可感知的社会事实。据本次问卷调查发现，对“是否有工作”一项作答的被访者中，仅有378人就业，占26.1％，就业率明显偏低。有劳动能力的残疾人中，约半数者(57.2％)有工作，但是仍然有超过四成(42.8％)的被访者虽具有劳动能力但没有工作，而仅具有部分劳动能力和较低劳动能力的农村残疾人则就业比例更低，如表-1所示。 　　不仅多数残疾人没有工作，即便已有工作的残疾人，其就业情况亦不乐观。他们的工作主要是一些简单的劳动工作，如按摩、保安、包装、缝纫、看门、卖菜、清洁、杂工、务农等，在378名就业残疾人中，仅有不到10人从事教师、医生、财务等技术性工作。残疾人在就业市场上处于劣势，广州市白云区江高镇大岭村一残疾人表达了这种无奈：“好工作没能力做，有些残疾人是去做那些工资不高而且辛苦，不达目标就被公司克扣工资的体力劳动，强度大、加班熬夜等就算了，工资总是很晚才能拿到手。竞争力处于低层，你不做还有很多残疾人争着做呢。”而有些残疾人连低收入的简单体力工作也找不到，或者不能获得同定工作。且由于城乡的经济发展差距，农村残疾人难以集中进入福利工厂和按比例进入乡镇企业工作，大多数残疾人以农业为主业。从化市某村委会人员说：“我们从化山区的经济条件比较差，这里农村的残疾人都靠农作或苦力为生，吕田当地没什么工厂，只能做些苦力，比如拉石灰或开水渠等体力劳动。”可知广州市农村的就业残疾人中，从事脑力劳动的专业技术人员和机关工作人员很少，绝大部分以简单体力劳动来维生。 　　 　　(二)就业质量不高 　　残疾人从就业当中获得需求满足的程度与就业质量有关，如果对就业岗位不满，则从中获得的心理满足也将比较低。如表-2，就业的残疾人中，仅有三成(31.79％)对现有岗位表示喜欢，有两成则表现出负面情绪(20.65％)，对就业岗位表现出不认同，还有近半数被访者对就业岗位虽然没有明显抵触，但也没有认同。这表现出就业残疾人虽然从就业中获得一定经济保障，但是心理、自尊、实现人生目标等需求未获得充分满足。目前，农村残疾人的就业集中在缺乏技能的简单劳动和重体力劳动等岗位，多数收入低微，这是他们对就业岗位认同度不高的主要原因。因此，不仅要帮助残疾人就业，还要注重残疾人的就业质量，使就业真正实现残疾人的多重需求满足。 　　 　　 　　(三)就业支持不足 　　就业支持不足，是农村残疾人就业率低的重要原因之一。 　　由表-3可知，只有极少数残疾人缺乏就业愿望，多数残疾人希望就业，但受身体状况的限制而无法就业，还有部分残疾人认为身体可以胜任，但是苦于没有合适的岗位提供而不能就业。 　　对于残疾人而言，由于身心上的限制，使他们无法像正常人那样工作，需要相应的支持性措施