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地方政府非税收入管理创新的研究 　　摘要：政府非税收入是财政收入的重要组成部分，政府非税收入的取得和提供是保证公共服务合理性的重要途径，也是国家参与宏观经济调控的方式之一。长期以来，由于对政府非税收入认识的模糊性和管理的不规范性，大量政府非税收入游离在财政预算管理体系之外，不仅人为地肢解了财政职能，降低了资金的使用效率，而且使其成为经济秩序混乱、滋生腐败的主要根源。随着改革的深化，加强和规范政府非税收入管理，日渐成为政府的议事内容。本文从非税收收入概念的定义入手，分析当前国内非税收入的管理现状和存在问题，通过借鉴国外非税收入管理的经验，对国内非税收入管理创新提出若干建议。 　　关键词：地方政府；非税收入；管理创新 　　1国内地方政府非税收入管理概述 　　当前，我国正处于经济转型时期，伴随着费改税的进行，政府非税收入的研究也就日趋增多，在公共财政体制的框架下，合理分析政府非税收入的概念、模式、问题以及规范措施，就显得尤为重要和独具实践意义。 　　1.1政府非税收入的内涵 　　政府非税收入的概念,在国外早已提出，我国最早出现于官方文件则始于2001 年1 月的《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》中①。在此之前,我国政府一直沿用预算外资金这一概念。其后，财政部于2004年7月下发的《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》②中，第一次对