地方教育立法过程及相关因素之的研究.docVIP

地方教育立法过程及相关因素之的研究 　　【摘 要】地方教育立法过程一般分为提案、审议讨论、表决通过、公布等几个阶段。每个阶段都应遵守相应的程序，考虑各方面的利益。在地方教育立法过程中，除了地方政府、地方人大、教育机构及学校团体，其他新闻媒介、利益团体、利害关系人、专家学者及民众意见等都可能对教育立法过程产生影响。除此之外，还应注意各个省市之间教育立法的协调问题。区域间的立法协调可以通过两个途径加以解决，一是进行联合立法，二是联合制定规章。 　　【关键词】立法过程 利益主体 立法协调 　　一、研究目的与缘起 　　国内有关教育法规政策的研究尚属新兴领域，教育法规的研究学者主要有两部分，一部分是教育学者，如劳凯声、郑良信、杨颖秀、王悦群等。另一部分是行政法学者，如马怀德、湛中乐、龚向和等。检索这些学者的研究成果，发现大多集中于中央教育立法的研究，对于地方教育立法尚未有人进行深入研究。 　　此外，我国教育立法，大多集中于中央层面，地方很少通过地方教育立法来推动地方教育事业的发展。在民主法治社会，地方教育立法的过程、立法满意度日益受到重视。合理而公正的程序是区别健全的民主制度与偏执的群众专政的分水岭，因为民主的真正价值显然不是取决于多数人的偏好，而是取决于多数人的理性。在众口难调的状况下，程序可以实现和保障理性。[1] 我国正处于民主法治社会的转型发展中，公民法治意识日益增强，对