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农村的义务教育投入机制分析 　　农村税费改革以来,国务院先后发布了一系列重要文件,确立了“在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育管理体制,逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围,构建中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。这是一项促进农村教育发展的普惠性政策。但是,对于经济落后的县份来说,因其财力所限,其普惠性并未完全体现出来。因此,“以县为主”的农村义务教育投入机制应针对实际予以完善。现结合临朐县情况作进一步的分析和阐述。 　　 　　一、 在农村义务教育投入方面所取得的成绩 　　 　　临朐县是全国财政困难县,全县总人口86万,2008年财政总收入5.8亿元,地方财政收入2.8亿元,财政支出8.6亿元,其中教育支出3.1亿元。目前,全县义务教育阶段学生共计7万人。“以县为主”的义务教育投入机制实施以后,对于加快农村义务教育发展发挥了重要作用,其积极意义主要表现为“四个基本”: 　　一是义务教育投入有了基本保障。“以县为主”的义务教育投入机制,是在中央实行分税制财政体制改革和农村税费改革的政策背景下实施的,国务院《关于完善农村义务教育管理体制的通知》对各级政府的责任作了明确规定,特别提出了“确保农村义务教育投入不低于(税费)改革前的水平,并力争有所提高”的目标,为义务教育投入作出了质与量的界定,亦成为县级政府必须遵循的办学原则