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农村的环境统合治理的模式实现途径 　　[提要] 近年来，我国农村社会经济以牺牲生态资源为代价的快速发展导致农村环境的日益恶化，并且限制了其未来发展，而现有的农村环境治理体系已难以有效防治当前的农村环境污染。本文分析受农村环境资源影响的利益主体之间的关联以及现存治理手段对新时期农村环境建设的不适应性，从而构建具有创新性的农村环境统合型治理模式。通过平衡农村环境涉及的各主体利益以及多途径调动社会各界参与农村环境保护与建设的积极性，以促进新时期我国农村环境良性发展。 　　关键词：农村环境；治理模式；问题剖析；利益；机制 　　基金项目：安徽省高校优秀青年人才基金重点项目：“安徽农村环境治理模式创新研究”（2013SQRW006ZD）；农业部软科学课题：“新型城镇化背景下农村人居环境质量综合评价与优化研究”（201524-1）；大安徽大学大学生科研训练计划：“农村环境整体性治理模式与实现机制研究”（KYXL2014095） 　　中图分类号：F323.22 文献标识码：A 　　收录日期：2015年6月21日 　　由于近年来的创新制度与科技发展推动了我国农村社会的巨大进步，然而粗放的经济发展模式、地方经济利益驱动以及对生态资源价值的忽视等使得农村生态环境遭受严重破坏。一系列的农村环境问题不仅影响着居民的身体健康，还削弱了农村乃至整个社会经济可持续发展的资源环境基础，对统筹城乡发展、建设新农村形成极大的挑战。因此，发展农村社会经济同保护生态环境资源之间的矛盾亟待解决。本文拟在浅析农村环境问题的基础上构建农村环境统合型治理模式，为我国新农村环境建设提供一定的理论支持。 　　一、农村环境问题理论剖析 　　若要解决当前农村环境治理问题，首先得分析当前的农村环境问题，从表面现象剖析到内部实质。结合相关理论，具体将讨论以下两个方面：一是农村环境资源牵涉的各主体间利益冲突以及权衡环境保护与经济发展的问题；二是从政府干预机制滞后、市场机制不健全以及社会机制缺乏三方面来阐述农村环境治理的复杂性。 　　（一）农村环境现实问题。结合目前学术界对农村环境问题研究的进展，可以总结出目前我国农村环境问题的主要特征是工业点源污染与农业面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互渗透，局部的农村生态资源退化现象向更广阔的区域扩散，导致的具体农村现实环境问题主要有以下四点：首先，影响最大的是农业面源污染，其具有污染源分布面积广泛分散、空间与时间上不确定以及污染物的累积迁移等特性，难以治理；其次，由于城镇化的不断推进，农村居民的收入水平逐渐提高、生活方式逐步转变，从而产生的生活垃圾不断增加，其分布范围广且种类日益复杂，致使治理难度不断增大；再次，城乡经济一体化的发展使乡镇企业逐渐成为地方经济支柱，但是大部分乡镇企业生产缺乏科学的统筹规划，污染物处理能力差，并且环保意识不足，注重发展经济而忽视对当前环境资源的消耗，严重损害了农村环境；最后，大幅开发农村地区丰富的森林和矿产资源等破坏生态的行为也是危害农村环境的重要因素。这些不合理的开发会导致水土流失、土地荒漠化、生物多样性锐减等环境问题，削弱了受损的农村环境自我恢复能力，最终将加剧环境污染的恶化。 　　（二）利益复杂性。在我国，农村生态环境治理涉及到以下的各种角色：国家机构、政府行政系统、村社集体、企业、公共服务部门、政党和社会团体，以及社会公众。由此可见，治理农村环境势必会使多个利益相关者受影响。同时，随着改革开放，农村内部利益分化明显，加大了农村环境治理的利益复杂性。按照利益相关者理论，农村环境的治理工作不能仅依靠政府有关政策的管束、市场机制以及科学技术上的支持，还需要重视政府管理机构、企业及当地村社集体等各主要利益相关者之间利益摩擦的协调与兼顾。 　　1、农村利益分化与矛盾。党的十四大以来开展的政治、经济体制改革，使得社会中各种权力与资源在不同角色之间重新分配。由此产生的利益分化现象导致我国农村社会形成了十分复杂且特殊的分层结构，且使得部分农村居民的贫富差距增大，从而加大了生态环境资源相关的利益冲突。 　　在城镇化过程中，为了生计而大量进入乡镇企业工作的农民对乡镇企业有了较强的经济依赖性。同时，多数基层政府官员为了政绩而偏重提高经济业绩，这与农村社会各阶层对经济发展的渴求不谋而合。故当面对经济和环境与自身相关的利益问题时，慑于政治权力的社会控制力和对于企业的经济依赖性，农民在利益冲突时缺乏实际自主选择权。所以，大多数情况下，农民在面对经济发展产生的污染问题时只能选择沉默，且在得不到补偿的情况下忍受生存环境破坏带来的伤害。 　　2、环境保护与经济发展的利益博弈。农村环境问题中有限的生态资源与人类无限的需求之间、环境恶化与经济发展之间的矛盾愈演愈烈。而目前的生态环境保护工作中对于