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空间二提高运行效率 　　社会运行效率的提高将使医疗保健、信息服务以及食品安全带来的奶业整合等方面存在投资空间。 　　 　　提高社会运行效率是保民生工作的重要方面，主要体现在医疗体系和社会服务体系的完善。效率提升主要通过技术在各个行业领域的应用，来提高行业集中度，进而提供和谐有序的竞争环境。我们认为，社会运行效率的提高将使医疗保健、信息服务以及食品安全带来的奶业整合等方面存在投资空间。 　　 　　完善医疗服务体系 　　 　　国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，“城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70％以上。” 　　当前，在医疗服务方面存在三个核心焦点：谁来提供医疗服务；谁来为医疗服务买单；如何最大程度缓和优质医疗服务的必然短缺。 　　保民生的要求为医疗卫生领域的发展提供了良好契机。一方面，医疗卫生资源总量不足、分配不均等导致城乡居民防御型储蓄偏高，绑架了在其他领域的消费潜力，保民生要求从医疗资源分配上为居民松绑。另一方面，基本医疗支付水平的提升和范围的扩张，将直接促进医疗消费，同时刺激新兴医疗需求的兴起。在这两条思路驱动下，我们将保民生为医疗行业带来的机遇分为两类：第一是解决医疗服务分布不均匀所催生的行业机会；第二是在医疗服务保障松绑之后兴起的慢性病的防治需求。 　　医疗资源区域均匀化驱动需求兴起。 　　医疗资源配置不均匀第一个表现是医疗设备配置的不均匀。我们以X光机为例，从东中西三个区域代表性案例的对比中可以看出我国医疗设备的分配存在明显的区域不均。在按照卫生部基本配置要求完成配置的假设下，我们测算约有4万台的×光机采购空间，因此占据普及型X光机市场60％市场份额的万东医疗将成为最大的受益者。 　　医疗资源分配不均匀第二个体现是优质医院的区域分布不均匀。我们把病床数超过500张的医院定义为优质医疗资源，那么从目前我国医疗资源分布状况来看，区域分布与人口分布呈现明显的不均衡性，东部地区所享受的优质医疗资源明显好于中西部地区。在保障民生的背景下，医疗资源的分配就成为人民生活保障的基本要求，那么我们据此对现有医疗机构配置达到平衡进行了测算，需要新提供床位数约为55.8万张，因此尚荣医疗(专注于手术室建设)和新华医疗(消毒供应室等的建设)将成为保民生过程中医疗资源不平衡的主要受益者。 　　医疗资源分布不均匀的第三个表现是医生资源区域分配不均匀。从保民生的角度出发，已经推出的举措主要包括大型医院的对口支援、远程医疗体系的构建等。在远程医疗体系构建中，能够为医疗机构提供互联服务和软件服务的供应商将成为主要的收益者。 　　后民生时代保障措施完备催生新兴医疗需求。 　　新医改政策及人口老龄化、城镇化过程，将进一步推动医药市场需求增长及医疗消费水平的提高。2009年位列发病率前10名的疾病为高血压、心脏病、急性胃炎、糖尿病等。随着“全民医保”目标的实现，慢性病的潜在需求将被激发出来。相关受益企业是乐普医疗(心血管支架、心脏瓣膜。心脏起搏器)、九安医疗(血压计、血糖仪)。 　　考虑医疗服务建设的紧迫性和资金来源保障程度，我们建议关注的顺序为：基本医疗器械的配置，医疗机构的建设、慢性疾病用医疗器械需求的释放。重点可以关注万东医疗(X光机)、尚荣医疗(医院手术室建设)。新华医疗(医院消毒供应室等的建设)、乐普医疗(心脏器械专家)、九安医疗(血压计、血糖仪)。 　　公立医院五项改革并进，剑指“看病贵、看病难”。 　　中国政府网3月7日发布了《2011年公立医院改革试点工作安排》，其中明确了开展重大体制机制综合改革试点，推进公立医院服务体系建设发展、在全国推行惠民便民措施、充分调动医务人员积极性、推进形成多元化办医格局等五项改革重点。 　　《工作安排》还提出，要推进管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开，其中关于医药分开的措施是完善公立医院补偿机制，逐步取消药品加成以及合理调整医疗服务价格。 　　在推进公立医院服务体系建设发展一节中，提到了优化公立医院布局结构、优先建设发展县级医院、建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制、加快推进医院信息化建设等思路。其中，对优先建设发展县级医院提出了明确的目标：政府在每个县重点办好1所县级医院，在前两年工作基础上，中央今年再支持300所以上县级医院(含中医医院，下同)标准化建设，人口数超过30万的县(市)2011年底前基本建成1所二级甲等以上的公立医院。 　　我们认为，政府对于医改中公立医院改革的思路已经明确，将通过调整医药消费结构和医疗服务区域结构来分别解决“看病贵”和”看病难”的问题，从表面上来看是对症下药的，对于医改效果的观察应该着眼于补偿机制的具体实施方案。　《工作安排